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國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理分析
引導(dǎo)語：文章從國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)概述入手，著重分析了國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的形成原因，并探索了國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的策略。下面是yjbys小編為你帶來的國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理分析，希望對大家有所幫助。
國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中占據(jù)著主導(dǎo)作用，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，也是我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的安全保障。因此，我國十分重視國有企業(yè)的發(fā)展。而資本運(yùn)營是國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要途徑，能夠有效擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場占有份額，提高國有企業(yè)的競爭力。但是，國有企業(yè)資本運(yùn)營由于外部環(huán)境不完善以及企業(yè)內(nèi)部管理不足存在著很大的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，使國有企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展面臨著巨大威脅。在這種情況下，資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理成為國有企業(yè)的重要工作，受到國有企業(yè)和社會各界的關(guān)注。研究國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理不僅能夠有效防范資本運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，而且對國有企業(yè)的健康發(fā)展有著直接作用。
一、國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概述
(一)國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要指國有企業(yè)資本運(yùn)營習(xí)慣過程中存在著運(yùn)營環(huán)境的變動性、運(yùn)營活動的復(fù)雜性以及國有企業(yè)自身存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有限性而造成的國有企業(yè)資本運(yùn)營達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的現(xiàn)象。首先，資本運(yùn)營的復(fù)雜性主要指現(xiàn)階段我國國有企業(yè)在運(yùn)營的過程中，資本的循環(huán)和周轉(zhuǎn)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn);其次，外部環(huán)境的變動性主要指政府相關(guān)部門的管理環(huán)境、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和法律規(guī)定以及資本市場的不斷變動;再次，企業(yè)主體的制約性主要指國有企業(yè)本身在發(fā)展過程中沒有充分發(fā)揮自身的主體作用;最后，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有限性主要指國有企業(yè)在運(yùn)行的過程中缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)處理能力。
(二)國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的類別
按風(fēng)險(xiǎn)影響范圍不同，國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要包括基本險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)。首先，基本風(fēng)險(xiǎn)主要指由于受經(jīng)濟(jì)、政治以及社會文化環(huán)境影響所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。基本風(fēng)險(xiǎn)是國有企業(yè)普遍存在并難以避免的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括政策風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、體制風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。其中政策風(fēng)險(xiǎn)主要指國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策變動所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，體制風(fēng)險(xiǎn)主要指我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，國有企業(yè)的資本運(yùn)作難免會受到行政機(jī)關(guān)的影響，政治風(fēng)險(xiǎn)主要指政治因素變動而帶來的資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，自然風(fēng)險(xiǎn)主要指自然因素的�化，如地震、火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等自然因素對國有企業(yè)運(yùn)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次，特殊風(fēng)險(xiǎn)主要指國有企業(yè)由于錯(cuò)誤經(jīng)營、資金短缺、資本結(jié)構(gòu)不合理等因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。特殊風(fēng)險(xiǎn)只會影響個(gè)別國有企業(yè)的收入，而不會影響所有國有企業(yè)的運(yùn)營。特殊風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指國有企業(yè)的資金難以支持企業(yè)運(yùn)營而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要指國有企業(yè)經(jīng)營變化給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)主要指國有企業(yè)經(jīng)營管理者錯(cuò)誤操作而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)為避免法律限制而在收購過程中加大交易成本帶來的風(fēng)險(xiǎn)，信息風(fēng)險(xiǎn)主要指國有企業(yè)在運(yùn)營過程中由于企業(yè)信息不對稱而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)技術(shù)開發(fā)或企業(yè)技術(shù)運(yùn)用泄密而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二、國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
(一)企業(yè)資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)的制約
首先，國有企業(yè)資本循環(huán)中斷會引起資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。如果將企業(yè)的資本全都放在某種資本形式上，一旦這種資本形式出現(xiàn)了中斷，那么國有企業(yè)的運(yùn)營便將難以形成。另外，國有企業(yè)的資本在某個(gè)投資階段轉(zhuǎn)向下一個(gè)投資階段的時(shí)候，如果發(fā)生靜止?fàn)顩r也會導(dǎo)致企業(yè)的資金循環(huán)中斷，帶來資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。其次，資本周轉(zhuǎn)緩慢會引起資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，資本周轉(zhuǎn)緩慢會影響到國有企業(yè)的資本保值和國有企業(yè)增值，導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至產(chǎn)生巨大的生存危機(jī)。
(二)外部環(huán)境的制約
首先，政府過度干預(yù)會帶來風(fēng)險(xiǎn)。政府過度干預(yù)主要指政府對國有企業(yè)外部資本運(yùn)營推動作用過大，背離了資本運(yùn)營的驅(qū)利性，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致企業(yè)面臨資金風(fēng)險(xiǎn)。另外，中央政府與地方政府的行政條條框框管理模式阻礙了國有企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的資本運(yùn)營;其次，政策法規(guī)不完善。我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)資本法律法規(guī)和政策法規(guī)仍不夠完善，缺乏穩(wěn)定性，而且部分政策法規(guī)和法律法規(guī)內(nèi)容十分落后，難以適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展;再次，資本運(yùn)營平臺不穩(wěn)定，產(chǎn)權(quán)交易市場缺乏相關(guān)部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，并購行為不夠規(guī)范，證券市場行政化嚴(yán)重、市場結(jié)構(gòu)單調(diào)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能;最后，社會保障體系不夠完善。當(dāng)前，我國的社會保障體系仍然存在著很大的缺陷，社會保障服務(wù)對象沒有完全覆蓋，國有企業(yè)勞動者的合法權(quán)益得不到保障，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的正常運(yùn)行，導(dǎo)致國有企業(yè)產(chǎn)生資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
(三)國有企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)免疫力的制約
首先，資本結(jié)構(gòu)不合理。資本不足是當(dāng)前我國國有企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，并且在“撥轉(zhuǎn)貸”政策下，國有企業(yè)的負(fù)債率大幅度提高，極大地影響了國有企業(yè)的生產(chǎn)效率，導(dǎo)致企業(yè)面臨著巨大的資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。另外，當(dāng)前我國國有企業(yè)中還存在著國有股權(quán)過度集中、資本結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，內(nèi)部控制現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成高效的治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏科學(xué)的資本運(yùn)營;其次，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)意識。部分國有企業(yè)在運(yùn)營的過程中需要通過戰(zhàn)略決策和內(nèi)部管控來開展經(jīng)營，在這種狀況下，國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識和競爭意識不夠強(qiáng)烈，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，國有企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)免疫力不高。
三、國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的策略
(一)國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
首先，國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理具有動態(tài)調(diào)整性特點(diǎn)。因?yàn)閲衅髽I(yè)的資本運(yùn)營具有較強(qiáng)的動態(tài)性，資本運(yùn)營的過程中隨時(shí)會產(chǎn)生新的狀況，加之企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的破壞性，企業(yè)的資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理必須根據(jù)企業(yè)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的新情況來制定管理決策;其次，國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理具有科學(xué)性，資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要針對不同內(nèi)容、不同性質(zhì)和不同規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)制定針對性管理決策，而且還要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和資金運(yùn)營的規(guī)律。
(二)國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
1. 方向性原則。國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)積極遵循方向性原則，制定明確的資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，為資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理提供正確方向，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資本運(yùn)營過程中經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2. 信息性原則。國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理需要以科學(xué)的信息為基礎(chǔ)，掌握及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，為風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供依據(jù)。并且，國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理需要對豐富的信息進(jìn)行篩選整理，進(jìn)而形成真實(shí)的、可靠的信息系統(tǒng)。
3. 預(yù)測性原則。國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理需要對風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性、企業(yè)發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展趨勢等進(jìn)行預(yù)測，正確把握企業(yè)資本運(yùn)營所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢。
4. 民主性原則。國有企業(yè)在資本運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中要充分發(fā)揮民主的作風(fēng)，積極調(diào)動相關(guān)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵國有企業(yè)員工參與風(fēng)險(xiǎn)管理決策集體智慧。并且國有企業(yè)的資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理必須要杜絕領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象，積極實(shí)施民主管理和民主決策，增強(qiáng)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性。
5. 可行性原則。國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)積極運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)管理方案的利弊，探析風(fēng)險(xiǎn)管理方案實(shí)施的可行性。
三、國有企業(yè)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
(一)優(yōu)化資本運(yùn)營外部環(huán)境
首先，明確政府的治理邊界。政府應(yīng)重新審視職能定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念改進(jìn)行政命令式管理方式，采取間接管理的方式積極為國有企業(yè)的發(fā)展提供政策引導(dǎo)，減少對國有企業(yè)的行政干預(yù)做到放權(quán)和管理的融合。政府相�P部門應(yīng)制訂國有企業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)國有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育健康的市場體系，為國有企業(yè)的發(fā)展提供平等的競爭環(huán)境;另外，政府部門應(yīng)積極規(guī)范自身的行為，做到依法行政，簡化國有企業(yè)項(xiàng)目評審、技術(shù)咨詢以及風(fēng)險(xiǎn)投資等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，提高政府部門的工作效率。其次，完善相關(guān)政策法規(guī)。政府相關(guān)部門應(yīng)積極完善我國現(xiàn)有的國有企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，加強(qiáng)對國有企業(yè)資本的政策規(guī)定，建立完善國有企業(yè)資本運(yùn)營為國有企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂;再次，政府相關(guān)部門應(yīng)積極搭建資本運(yùn)營平臺，堅(jiān)持國家發(fā)展與產(chǎn)權(quán)交易市場宏觀指導(dǎo)相結(jié)合的原則，積極完善國有企業(yè)的并購法律，規(guī)范國有企業(yè)的并購行為。最后，政府相關(guān)部門應(yīng)積極完善社會保障體系，加快社會保障法制建設(shè)，積極拓寬社會保障覆蓋面積，加強(qiáng)對社會保障基金的管理和監(jiān)督，切實(shí)保障國有企業(yè)員工的基本生活，保證國有企業(yè)的正常運(yùn)營，降低資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
(二)塑造理性主體
首先，明確國有企業(yè)職能，明確國有企業(yè)在股東大會出資人代表出資人權(quán)益等方面的職能，積極調(diào)整國有企業(yè)的資產(chǎn)及股權(quán)結(jié)構(gòu)提高國有企業(yè)的影響力。國家相關(guān)管理部門應(yīng)與國有企業(yè)職能劃分界限，避免國有企業(yè)和相關(guān)管理部門職能重復(fù)的現(xiàn)象;其次，完善國有資產(chǎn)的委托經(jīng)營。國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和激勵，積極完善經(jīng)營決策機(jī)制，設(shè)立國有企業(yè)科學(xué)決策體系，避免國有企業(yè)經(jīng)營收入決策產(chǎn)生的資本風(fēng)險(xiǎn)。我國相關(guān)部門應(yīng)積極完善國有企業(yè)信息披露機(jī)制，加強(qiáng)國家和國有企業(yè)之間的了解和信任，完善國有企業(yè)的自我約束。積極完善國有企業(yè)管理人績效考核機(jī)制，不斷提高管理人員的素質(zhì)和管理能力，增強(qiáng)國有企業(yè)管理的科學(xué)性;最后，克服國有企業(yè)短視行為。國有企業(yè)應(yīng)積極克服短視行為，著眼于企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，不斷提高自身的競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，制定風(fēng)險(xiǎn)防范的方案，最大限度地降低企業(yè)的資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
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