人居環境鄉村環境治理調研報告（精選21篇）
在人們越來越注重自身素養的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的人居環境鄉村環境治理調研報告，歡迎大家分享。
人居環境鄉村環境治理調研報告 1
一、基本情況及成效
近年來，縣委縣政府高度重視農村人居環境改善工作，將人居環境改善同精準扶貧、全域無垃圾、鄉村振興等工作結合，互促互進，取得了良好的效果。投入資金 1791.4 萬元，硬化貧困戶入戶路 15.43 萬平方米；投入資金 1396.5 萬元，硬化 3661 戶貧困戶院落 27.89 萬平方米；投入資金 240 萬元,硬化巷道 1.92 萬平方米；投入資金 697 萬元,在 13 個村開展村容村貌整潔工程；創建省級“千村美麗”示范村 3 個、市級美麗鄉村示范村 4 個、縣級美麗鄉村示范村 6 個、“萬村整潔”村 30 個。通過對農村人居環境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構改革以來，農村人居環境改善工作責任得到進一步明確和細化，主管單位積極推進工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等 74 處，清理積存垃圾 263 噸，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料159 處，通道綠化 140.5 公里 6.46 萬株，村莊綠化 7.9 萬株、種花 22 畝。進一步改善農村人居環境,不斷提升村民生活品質。
（一）環境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導、突出重點、統籌協調的原則對全域無垃圾環境衛生綜合整治。農村人居環境改善工作開展以來，全縣各鄉鎮均安排環衛、保潔人員 10 到 20 名，各村護林員協助共同負責日常環衛保潔工作的開展，定期確保對轄區生產生活垃圾和非正規垃圾堆放點進行清理。全縣購置垃圾清運車輛 340 輛，修建垃圾房（垃圾臺）196 處，購置垃圾箱、垃圾斗 1004 個，先后清理陳年垃圾 4000 多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地 420 多處。2019 年計劃投資 3267.45 萬元，對全縣 11 個鄉鎮 50 個村進行垃圾收運等基礎設施建設，進一步加強農村環境衛生的治理。
（二）旱廁改造持續開展。各鄉鎮政府所在地、農村社區、行政村結合鄉村規劃，合理布局建設無害化公共廁所，或對原有旱廁進行無害化改造，全縣 13個鄉鎮 135 個行政村，累計改建新建衛生廁所 721 座，完成率 14.42%，衛生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術培訓班一期35人次，發放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動 120 場次 7000 余人，投入縣級專項資金 97.8 萬元。2019 年，通過各鄉鎮摸底，計劃投資 104.4 萬元組織實施旱廁改造任務 348 戶。
（三）面源治理穩步推進。今年以來，為減少農業面源污染，保護農業生態環境，主管單位層層靠實工作責任，實地落實廢舊地膜回收和尾菜處理等農業面源污染治理工作。全縣清理農村生活垃圾 263 噸、村內水塘 1 口、村內溝渠 124公里、村內淤泥 160 噸、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物 155 噸，新建廢舊地膜回收點 7 個，回收地膜 784 噸，廢舊地膜回收利用率達到 43.6%。農業污染防治方面，加大對蔬菜主產區尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產生量 17028 噸，處理利用量 6469 噸，處理利用率 38%，病死畜禽無害化處理 224 頭（只）。2019年計劃確定 1-2 個建制村開展生活污水治理試點。
二、存在的問題
雖然近年來我縣農村人居環境治理工作取得了一定的成效，但由于農村人居環境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續性強，且農村的基礎條件較差，全面改善農村人居環境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現在：
（一）環境治理不夠徹底。近年來，隨著環境整治工作的持續開展，對各鄉村陳年垃圾的集中清理，全縣環境衛生得到了明顯好轉。但仍有一部分村社內的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環境整治工作開展的不平衡，農村環境問題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農村人居環境的重要性認識不到位，認為“農村環境就這個樣”的思想根深蒂固，對環境治理態度消極，工作敷衍塞責，走過場，形成改善農村人居環境工作“上邊熱、下邊涼”的現象；二是農村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統籌整合成效不明顯，農村人居環境改善仍任重道遠。
（二）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態環境；一部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶，畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農村污水收集渠道管網系統不健全，基本沒有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。
（三）旱廁改造進展緩慢。“小廁所，大民生”，廁所是每個人在生活中都離不開的衛生設施，同時它也關系著農村人居環境的品質提升，近年來，我縣持續加強農村旱廁改造工作，但實際改造效果沒有達到預期，目前，我縣農村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便。化糞池廁所相對造價高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結凍，不方便使用。
（四）整村建設缺乏規劃。近年來，我縣通過災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農村居住條件，群眾居住環境得到極大改善，同時，也存在農村建設無序，管理不足的問題。一是一些農村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農村土地用地規劃缺少科學引領和嚴格規范。很多村社土地沒有任何建設的規劃管理，村民任意建房，違規用地養殖問題突出。大部分違建只通過一定的'罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關管理部門由于人員少，距離遠，執法程序復雜導致實際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無權約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。
（五）農村內生動力不足。農村環境治理的最大問題，就是村級內生動力不足的問題，“政府干、百姓看”等現象時有發生；近些年來，由于國家投入農村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關懷的同時，又產生了理所當然的心理，將垃圾治理、環境美化等公益性質的工作全部推向政府，養成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環境改善的行動中來，村民的積極性沒有調動起來，加上多年來養成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現象不絕，造成人居環境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內缺乏文明風尚的引領，鄉村文化得不到良性發展。
（六）長效機制尚未形成。一是環境治理改善涉及面廣，直接經濟效益不高，難以形成穩固的長效管理體系。環境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉運、處理的長效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問題，原因是沒有建立起管護長效機制。
三、意見建議
（一）加大宣傳，提高環保意識。農村人居環境治理，必須依靠群眾自身的動力，才能長足有效的開展。一要大力宣傳，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛生習慣和環保意識，遵守村規民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設，在各學校廣泛開展愛護環境，不亂丟垃圾的素質教育，提高學生愛護環境，保護環境意識，帶動家庭改善環境。二要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
（二）創新模式，加強環境治理。總體來看，我縣的農村人居環境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。農村環境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過村民或企業承包經營，合理收取垃圾處理費用，在村內進行市場化運營，形成農村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區，組織鄰近農戶，建立環境衛生責任農戶小組，互相監督，形成片點垃圾點的自覺保持。
（三）立足實際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導。結合我縣經濟社會發展實際，制定不同地區農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業生產方式、農戶用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達到農村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實行一刀切。按照市場化運作模式，鼓勵企業或個人出資進行廁改后設施維護、糞渣收運等后續工作。
引導集體經濟、社會資本參與建設有機肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產業鏈，形成管收用并重、責權利一致的長效管護服務機制。
（四）開展“三拆”，提升村容村貌。通過宣傳發動群眾，政府設資獎補，鄉鎮村集中整治，在農村開展“三拆”行動，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規商業廣告、招牌等。在進行“三拆”的同時，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動，全面提升和改善農村人居環境綜合面貌，營造整潔的居住環境。
（五）完善機制，加強規劃管理。農村人居環境三分在建、七分在管。針對農村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經費保障制度，建立專業管護隊伍，確保人居環境建設的成果能持續發揮作用。同時，要將改善農村人居環境工作放在鄉村振興、新型城鎮化建設的全局視野下統籌規劃，統籌推進，加快城鄉一體化發展。以鄉和村為單位，立足長遠，尊重科學，順應規律，契合實際，進一步完善村鎮規劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實際問題，從改善人居環境入手，采取切實有效措施，力爭村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔，從根本上解決農村的臟亂差問題。
人居環境鄉村環境治理調研報告 2
20xx 年以來，我市認真貫徹落實中央和我省關于農村人居環境整治的決策部署，堅持把開展農村人居環境整治工作作為實施鄉村振興戰略的基礎工程來抓，以農村改廁、生活垃圾和污水治理為重點，全力推進“凈美三秦”、“美麗家園”建設，全市農村人居環境質量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019 年全國村莊清潔行動先進縣”。
一、工作進展情況
（一）農村“廁所革命”持續深入推進。市上統一制定印發了《xx 市農村“廁所革命”推進方案》，形成了市級統籌、縣負總責、部門指導、鎮辦推動、村組實施的工作格局；結合實際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個相互連通的密封糞池組成，糞污由進糞管進入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區借鑒參考。市縣鎮村成立了四級技術服務隊，對農村改廁提供全過程、全方位技術指導和服務。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進村 102 個，新改建農村衛生廁所 58 萬座，衛生廁所普及率達 65%。
（二）農村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年 6 月，全市在 2048 個行政村建立了 1 萬余人的農村環衛保潔隊伍，在176 個鎮辦建成鎮級垃圾填埋場和焚燒廠 72 個。建成鎮級轉運站和壓縮站 33 個，配置戶用生活垃圾收集箱 30 余萬個、垃圾收集清運車 4629 輛、村用生活垃圾收集箱 3374 個，基本達到 88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省 85.07%），形成了以縣區政府為責任主體、鎮（辦）為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”的農村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉鎮污水處理設施配套管網 10373 公里，農村污水處理設施 127 座，日處理能力 20660噸，農村生活污水得到有效治理的行政村達 44%（全省 35.5%）。“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的局面正在扭轉。
（三）農業廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術模式。去年以來，累計投入 1.94 萬臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達 92.2%；出臺了農膜回收利用工作方案，提升廢舊農膜資源化利用水平，農膜回收利用率達到 80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達到 85%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達 95%。
（四）村容村貌明顯改變。實現了轄區內所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農村路”建設水平不斷提升。近三年來累計投資 11.46 億元，建成飲水安全工程 1508 處，解決和改善了155 萬農村群眾的'飲水安全問題。農村用戶端電壓合格率達98.41%，供電可靠率達 99.71%以上，電網改造效果顯著。完成農村造林綠化 15.85 萬畝，義務植樹 725 萬株，全市村莊村內綠化面積達到 55.11 萬畝，農村環境進一步綠化美化。
（五）美麗宜居鄉村建設步伐加快。按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”分類標準，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求，扎實開展村莊清潔“凈美 xx”春、夏、秋、冬四季戰役。結合農村人居環境整治，建成國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣點 4 個、中國美麗休閑鄉村 5 個、中國美麗田園 5 個。全市休閑農業經營主體達 1610 家，年接待 1310 萬人次，經營收入達 8.1 億元。
二、存在的主要問題
（一）資金缺口大。改善農村人居環境工作涉及農村經濟社會事業方方面面，所需建設資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據初步估算，要完成全市無害化衛生廁所普及率達到 85%的改廁任務，資金缺口高達 5 億元以上。
（二）工作進展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門精力主要在脫貧攻堅上，個別縣和基層一些地方對農村人居環境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進中，目標任務為 236 個村，僅完成 102個，占當年任務的 43.2%；完成污水有效治理村 908 個，占應治理村的 44%，完成污水有效管控村 424 個，占應管控村的 21.9%。
（三）村莊規劃編制滯后。目前，全市實際完成村莊規劃編制 273 個，僅占應編制規劃村的 13.2%。由于受技術力量、時間、經費等因素制約，大多數村尚未進行村莊規劃編制。
（四）村民主體作用發揮不夠。農村幾千年來的生活習慣、農民的環境意識、留守人員的現狀，決定了宣傳、教育、引導工作任務繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導致出現“干部干群眾看，群眾還給干部提意見”的被動局面；一些地方的農村生活污水處理站、垃圾收轉站、公共廁所等設施“重建輕管”現象比較嚴重。
三、幾點建議
（一）堅持聯合推動與發揮農民主體作用相結合，確保全民參與。對標中央和我省部署及我市農村人居環境整治實施意見，進一步壓實市級專項推進組和縣鎮村各級工作責任，全力推動面上工作。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，著力提高村民主動參與意識，組織和動員廣大黨員群眾積極投身農村人居環境整治工作，形成全民動員、共同參與的工作機制和良好氛圍，徹底扭轉“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。
（二）堅持政府投入與社會投入相結合，確保資金保障到位。積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農資金，通過政府購買服務、群眾自籌、社會捐助、部門聯保、鼓勵引導社會資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問題。
（三）堅持村莊規劃編制與村容村貌提升相結合，確保特色鮮明。按照“多規合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并”四種類型，統籌農村生態保護修復、農村產業發展、公共基礎設施布局等要素，扎實做好村莊調查、分類、規劃編制工作。進一步提高村莊規劃編制水平，配套完善農村水、電、路、通信等基礎設施建設，提升農村公共服務能力，為鄉村振興戰略全面實施繪好藍圖、打好基礎。
（四）堅持督查考核與問題整改相結合，確保目標實現。認真貫徹《中國共產黨農村工作條例》“五級書記”抓鄉村振興的總要求，將農村人居環境整治任務列入各級領導干部年度目標責任制考核、工作實績考查的重要內容，層層壓實工作責任。堅持問題導向、目標導向與結果導向相結合，堅持明察暗訪、媒體曝光與群眾監督相結合，堅持檢查通報、點評評比與考核獎懲相結合，形成整治環境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學促提高、進度倒逼奮爭先、全民動員齊參與的濃厚氛圍，為“實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈、整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強”而不懈努力。
人居環境鄉村環境治理調研報告 3
一、基本情況
20xx 年以來，市委市政府點上打造鄉村振興示范村、面上推進農村人居環境整治，點面結合大力實施鄉村振興戰略，全市人居環境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設計基本形成。從 20xx 年開始，我市啟動實施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排 10 億元用于鄉村振興示范村建設和農村人居環境整治工作，計劃用三年時間對全市 2985 個建制村實現全面整治。市委、市政府制定出臺了《xx農村人居環境整治三年行動方案》 《xx 深入學習浙江“千萬工程”經驗，扎實推進農村人居環境整治的實施意見》等政策性文件。同時，明確了農村人居環境整治工作領導小組，強化了牽頭部門、推進部門職責，各縣市區、鄉鎮成立農村人居環境整治領導機構，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二是環境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動春節、春季戰役、夏季戰役，目前正在穩步推進“凈美榆林”攻堅戰。積極開展試驗示范，探索適合榆林本地的無害化戶廁模式，到 2020年 6 月底，全市衛生戶廁普及率達到 31.27%，無害化衛生戶廁普及率達到 19.69%。目前，全市農村生活垃圾收集率達到了 90%以上，行政村治理率達 71%，農村生活垃圾治理有序推進。截至目前，全市共完成 585 個建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數的 20%，占需要治理行政村數的 68.9%，農村污水治理加快推進。實施“百村示范、千村整治”工程，持續開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動，基礎設施建設和村容村貌持續改善。依托鄉村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區域推進。每個縣市區至少形成一條農村人居環境整治連片治理區，且各具特色。榆陽區已形成南部丘陵溝壑區和北部風沙草灘區兩條連片治理區，給全市農村環境治理提供了范例。
三是考核督查機制不斷健全。我市已將農村人居環境整治工作納入年度目標責任考核內容，作為領導班子和領導干部實績考核的重要部分。實行月調度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評、約談，直至追責問責。目前已對各縣市區進行了三次通報，且進行了半年排名。各縣市區也建立督查機制，形成層層抓落實的良好工作局面。
二、存在問題
從調研情況來看，我市農村人居環境有了較大改觀，但各縣市區工作還不平衡，與先進地區相比還有很大差距。
（一）思想認識不到位。個別地方、部門和干部對農村人居環境整治認識還不到位，沒有把思想統一到中央、市委的決策部署上來，認為三年行動目標太高、不合實際，沒有從農村人居環境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數干部對農村人居環境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現象，工作中措施不力，手段不多，行動上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長期以來養成不重視環境衛生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農村人居環境整治認可度高，但參與度低，主體作用發揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動作為，參與環境整治的主動性和積極性不高，認為環境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象。
（二）環境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農業農村發展取得了有目共睹的成就，但由于相當長時期內環境整治的重心在城市，對農村關注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區多為丘陵溝壑區，溝壑縱橫，交通不便，農戶分散，導致農村人居環境整治實施難度大。北部縣區農民居住點多面廣，我市平均每村占地面積 15 平方公里（主要集中在北部縣區），最大村面積達 88 平方公里，村域面積大，垃圾相對點位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農村生活污水處理設施建設任務重、管網長，分散處理技術不成熟，小型聚居點和散居農戶污水處理難度較大。農村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區部分礦區村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農村環境治理的難度。三是農村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業化、城鎮化加速發展階段，農村人口老齡化、村莊空心化、農業兼業化問題嚴重。根據調查推算，全市目前有近 50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農業兼業化問題，尤其是南部丘陵溝壑區情況更為嚴重，2/3 農村戶籍人口外流，農村人居環境實施的一些建設工程勞力缺乏、生產能力減弱，土地撂荒，農村公益性工程、重點項目無勞力實施。
（三）資金投入缺口較大。農村人居環境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實現 100%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設施年久老化需要進一步維修改造，加之美麗鄉村建設、鄉村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環境的'項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車、垃圾箱、填埋場，鋪設污水管道、處理廠，進行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的管護資金。公路管養經費、污水處理設施運營管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續的資金保障，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網、農村改廁等改善農村人居環境的重點基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經費沒有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒有建立。由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環境治理設施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區和基層的最大難題。
（四）村莊規劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規劃，盲目性、無序性建設普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數村完成了規劃，大部分村只有村域現狀分析與規劃指引。部分規劃編制缺乏前瞻性、科學性，可操作性較差，指導性不強。有的村規劃與土地利用規劃、道路規劃、產業規劃、基礎設施等專項規劃缺少有機銜接與融合，沒有形成“多規合一”的規劃體系。群眾對規劃的知曉率低，參與度不夠，多數規劃難以執行或執行較差，規劃和建設脫節、“兩張皮”現象較為普遍。
（五）長效機制不夠健全。部分縣市區機構不健全，鄉鎮無環保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農村環境衛生監管工作幾乎是空白。有的城鄉結合部出現“三不管”現象。
人居環境鄉村環境治理調研報告 4
抓農村人居環境整治助力鄉村振興的調研報告 截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。對此，我結合在溧陽所看所學的新經驗，就我所工作的 xxx 鎮境域內，對農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、我鎮農村人居環境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx 鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx 鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx 以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目 10個，實際竣工建設項目 9 個，落實財政資金 300 余萬元，累計完成 3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金 1000 余萬元，拆遷水源地紅線以內居民 47 戶，新建垃圾中轉站 4 個，添置垃圾車 6 臺，封閉式垃圾箱 55 個、移動大容量垃圾桶 500 余個,建垃圾池 20 余座，推行“扶貧+生態+環保”模式，調整配備 40 名“御源軍”、89 名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁 300 余棟，新建村級衛生公廁 7 座，改建戶用廁所 399 戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村 3 個、縣級文明村 4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。
（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了 xxx 鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村 2017 年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。
今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的`價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
（三）突出重點，扎實推進。
一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。
二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。
三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質量標準等，統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造，要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
（四）整合資源，加大投入。在當前經濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環保資金，統籌安排、形成合力。科學合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監督，創新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規范用活村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，調動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農村人居環境綜合整治。
（五）健全機制，壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環境涉及方方面面，要充分調動社區和村組的工作積極性，健全鎮、村、組三級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任，對工作...
人居環境鄉村環境治理調研報告 5
20xx年 2 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過 2018—2020 年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區人居環境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農”審計中關注農村人居環境整治情況，也發現了當前農村人居環境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議。
一、農村人居環境整治存在的問題
（一）農村人居環境整治水平參差不齊。由于各地發展情況及投入資金力度不一，有的已經達到“高級版”，將人居環境整治與當地歷史文化風貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。
（二）農村人居環境整治項目建設管理不規范。抽查發現個別農村人居環境整治項目存在未按規定程序進行招投標、工程項目結算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質量不符合要求等問題。
（三）農村污水處理設施未建立長效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施 38 座，包括小型污水處理站、微動力處理設施和人工濕地等處理工藝，除 2 座在建外，36 座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長期穩定運營缺少持續的財力支持，投入運行的 36 座污水處理設施，有專人維護的農村污水處理設施僅 3 座。
（四）農村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過現場抽查發現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛生間建設不規范、未安裝地漏等問題。部分公廁內設施設備損壞未及時修理、公廁周邊環境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
（五）農村醫療衛生設施建設不到位。部分村莊未按規劃建設村衛生所，部分衛生所醫生配備、產權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫保定點覆蓋不足，部分村衛生所未開通醫保定點和未產生醫保結算等問題。
（六）農村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過鄉鎮水廠集中供水和村級水廠供水，鄉鎮水廠設備比較先進，管理維修維護比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
（七）農民的參與度不高。在農村人居環境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事， 有的認為這是面子上的事，為此不關心、不過問、不參與，缺乏引導群眾轉變生產生活觀念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。
二、加強農村人居環境整治的對策建議
（一）加大資金投入提升人居環境整治成效。雖然通過三年農村人居環境整治行動，取得了良好成效，但是在推進全面鄉村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續加大對農村人居環境整治的資金投入，在整治過程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風貌，讓人記得住鄉愁。并要關注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環境短板，盡量縮小各地區農村的人居環境差距。
（二）加強涉農項目監管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門責任，加強項目建設程序管理，嚴格執行工程項目招投標管理規定，主管部門應加強對項目建設的標準、質量、驗收審核等關鍵環節，確保每個涉農項目都能夠按照規定執行程序。
（三）加強已建成項目設施后期運營管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環境整治項目后續運營管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發揮實效。
（四）加強農村醫療保障工作。應積極推進完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置，加快鄉村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫療優惠政策宣傳，配齊鄉村醫生，加強對村醫的基本技能培訓指導，全力推動醫保定點全覆蓋，提升農村醫療管理保障服務水平。
（五）加強農村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經費保障，加強對農村飲水安全的.日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發展步伐，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。
（六）發揮村民在人居環境整治中的主體作用。推進全面鄉村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開展宣傳教育，充分調動農民的積極性，引導農民自己動手，參與農村人居環境整治工作，營造人人愛護環境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發揮鄉賢能人的作用，充分調動鄉賢、大學生、企業家的積極性，鼓勵他們回鄉創業，支持參與家鄉的建設發展。
人居環境鄉村環境治理調研報告 6
近年來，xx鎮鎮政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村、組面貌發生了顯著變化，但也有不少村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環境衛生，真正做到“三清兩化”，鎮政府特別組織力量，進行了調研，先將調研情況匯報如下：
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
（一）生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區環城路有一個的簡易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
（二）公共設施配套不齊全。
大多數村（居）只注意居民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
（三）管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套。二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態。三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有落實到位。
（四）飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備。不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶，要求安裝自來水，問題多次與鎮政府聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前我鎮發展的環境問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。這幾年以來，環境整治的重心幾乎全部放在了社區，對農村環境工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。農村環境污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的'垃圾裝運及其他環境整治的經費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，農村的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我鎮農村環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響全鎮發展的突出問題，應引起黨委、政府高度重視。為此建議：
（一）將農村清潔工程列為鎮政府主要工程，大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。
（二）堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的`目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
（三）多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時，鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉（鎮）、村垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，鎮政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
（四）注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
人居環境鄉村環境治理調研報告 7
農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是“三農”工作必須完成的硬任務。區委、區政府認真貫徹落實省、市決策部署，大力推進農村基礎設施建設和農村環境綜合整治，農村人居環境整治取得初步成效。為進一步改善我區農村人居環境狀況，近期對全區的人居環境整治情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
區委、政府堅持把改善農村環境作為重大政治任務和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進農村人居環境整治“五大行動”，堅決打好打贏實施鄉村振興戰略第一場硬仗。
（一）推動農村生活垃圾規范化處理。
積極推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個，11個一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進，村、鎮垃圾基本實現集中處理。在東峰鎮大田村試點推行“財政補助一點、村集體投入一點、群眾自籌一點”多元投入機制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。
（二）推動農村戶用廁所標準化改造。
扎實開展農村戶用廁所摸底調查，全面鎖定20xx年xx382戶目標任務，研究細化戶用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進農村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過項目整治，準備引進蜀繡培訓基地落戶該村，以此來壯大集體經濟。保和鎮明星村因地制宜進行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領作用。
（三）推動農村污水集中化治理。
雁江區累計投入4590萬元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點開展新標準污水處理設施建設，54個行政村生活污水治理設施建成投用，11個行政村生活污水納入城鎮污水管網。全面摸底農村聚居點情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和20xx年分兩批實施410個聚居點生活污水處理設施建設。
（四）推動村莊環境清潔化治理。
以“十清四化”為抓手推進村莊清潔行動，分層分類打造人居環境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業生產廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環境。
（五）推動畜禽糞污資源化利用。
統籌推進畜禽養殖戶整治，關停養區內規模養殖場、養殖專業戶xx戶，治理適度規模養殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動全區首個年產2萬噸生物有機肥廠建設，整合“點循環”（就地消納）“面循環”（管網灌溉）“跨域循環”（有機肥利用）三大模式，推動農業廢棄物資源化利用。
二、存在問題
農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產生活觀念等方面，是農村人居環境的`突出短板。
（一）思想認識盲點多。
開展農村人居環境整治是落實鄉村振興戰略的重點工作，是一個綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經濟薄弱制約，部分村沒有將其擺在優先位置，導致對農村人居環境整治配置的.資源、力量相對偏弱，村基建投資、環境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔相應的責任和義務。
（二）農業垃圾日益增多，面源污染嚴重。
隨著農業化的進一步普及發展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。
（三）保障機制有待健全。
環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
（四）資金保障壓力較大。
雖然我區積極向上爭取各類資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環境治理點多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無專項經費，資金保障困難。
三、幾點建議
（一）提高思想認識。
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的`項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力,綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動我區農村人居環境治理工作。
（二）堅持科學謀劃。
農村環境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠，科學謀劃。一要堅持問題導向，針對當前農村主要污染問題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優先整治。要堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際,合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。
（三）健全保障機制。
一要健全政府投入機制。政府應發揮獨有的動員組織優勢，進步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時，統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作；發揮好政府投資撬動作用，創新政府支持方式，提高資金使用效率。
二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環保督查重要內容，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。
三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。
（四）營造良好氛圍。
農村人居環境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會氛圍是提升“軟環境”，持續提升農村環境水平的重要保障。要通過環境整治相關工作的逐步開展，進步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
人居環境鄉村環境治理調研報告 8
民盟鐘山區總支部分盟員組成調研組，深入月照街道雙洞村、保華鎮奢旮村、青林鄉田壩村、南開鄉九龍村，對鐘山區農村人居環境整治工作情況開展專題調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，鐘山區農村人居環境整治工作堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要最關注的串戶路、垃圾污水處理、室內環境、庭院硬化等改起，通過加強組織領導、強化督促指導、壓實工作責任、規范項目實施等有力措施，狠抓農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村環境衛生整治、廢棄資源再利用、串戶路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬戶“小康菜園”建設，綜合施策，統籌推進全區77個行政村804個自然村寨的人居環境整治工作。截至目前，累計完成衛生廁所改造19582戶，完成率38.4%；累計完成庭院硬化33886戶，完成率92.77%；累計完成串戶路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累計完成6472棟55.75萬平方米老舊危房拆除工作，完成率97%，累計完成老舊房屋透風漏雨整治1358戶，完成率78.05%，省下達農村危房改造任務1365戶已全面完工，完工率100%；實施完成955戶“小康菜園”，正在實施212戶；建成5個非貧困鎮（街道）的垃圾中轉站清運系統，啟動5個貧困鄉鎮垃圾中轉站清運系統的建設；招錄培訓上崗“一組三員”xxxx名，配備農村垃圾斗3000余個、垃圾收運作業車500余臺、機掃作業車50余臺、果皮箱3000余個、垃圾桶10萬個；啟動204個集中連片村寨的生活污水收集及處理系統建設，覆蓋4個鄉鎮31個行政村，累計完成投資3.25億元。
二、存在的'問題
（一）基礎設施短板有待進一步補齊。農村人居環境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛生廁所建設、村容村貌提升等重點工作，尤其是5個貧困鄉鎮的基礎設施欠賬較多，部分邊遠村寨還不同程度存在通訊基礎設施滯后、季節性缺水等問題，基礎設施存在短板，給完成農村人居環境整治工作帶來了一定困難。且農村人居環境整治需要投入大量資金，在當前融資政策收緊、稅收政策調整的背景下，籌措農村人居環境整治資金的壓力加大，導致通組路、串戶路、“三改三化”及其他基礎設施項目建設推進緩慢。
（二）部門之間協調配合力度有待進一步加強。農村人居環境整治工作任務重、時間緊、涉及部門多，需要各有關部門通力協作推進工作。但鐘山區目前普遍存在部門人員力量薄弱、專業技術人才缺乏的問題，容易導致部門工作協調配合不到位、對接溝通不順暢、業務指導不細致等問題。農村人居環境整治工作全面鋪開后，更需要有關部門、平臺公司、鎮（鄉）、村（居）加強協調配合，加強對農村人居環境整治工作的監督、管理和業務指導，進一步提高工作的精細、精準程度。
（三）多規合一有待進一步銜接。鄉村建設規劃、村莊規劃與鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃等銜接不到位，功能設計和項目實施因地制宜不夠，村莊規劃設計和項目實施未堅持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設思路，造成地域文化和鄉土氣息不突出、設施閑置或運營不充分等問題，“千村一面”導致鄉村特色未得到充分體現。
（四）環境衛生整治有待進一步推進。由于缺少沖洗廁所的水，部分村公廁長期處于關閉狀態，建在室內的農戶私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要，運行費用保障不足，垃圾收運和無害化處理有待加強。“一組三員”履職不充分、作用發揮不好，有的村寨日常保潔不到位，生活、養殖污水橫流，亟待建立和完善長效治理措施。
（五）群眾主體意識有待進一步培育。村規民約的作用沒有得到充分發揮，內容需要進一步完善，群眾利用村規民約進行自我約束、自我管理的意識不強。一些農戶衛生習慣落后，室內物品擺放不整齊，室內外環境衛生臟、亂、差，培養群眾文明生活習慣的任務艱巨。部分村民素質不高，對改造好的景觀和設施維護意識不強，使用不當甚至隨意損毀，給鄉村基礎設施的后期運營管理帶來較大困難。農村人居環境整治的宣傳力度不夠，工作經驗和成效缺乏系統的總結、提煉和豐富，難以激發群眾參與和支持人居環境整治的內生動力。
三、意見建議
（一）加強資金保障。積極籌措和整合各類資金，區直有關部門要加強項目包裝，積極向上級部門爭取農村人居環境整治專項資金及其他各類涉農資金，加大融資力度，鼓勵民間資本投入農村人居環境整治，加強基礎設施建設投入，保障公共設施運營管護經費，努力形成多元投入的`良好格局，確保農村人居環境整治成效持續顯現。
（二）強化規劃引領。以鄉村建設規劃、村莊規劃為指導，加強各類專項規劃的有機銜接，做到多規合一。結合傳統村落保護、公共空間及庭院整治、農房風貌提升、村莊綠化等工作，進一步完善鄉村規劃編制。通過學習借鑒、技能培訓、對外引進等方式，加快鄉村規劃師隊伍建設，強化規劃實施的現場指導和跟蹤服務。加強農村人居環境整治項目建設和運行管理人員的技術培訓，加快培育和引進項目建設、運行等方面的市場主體和技術管理人才。
（三）加強部門聯動。聯席會議成員單位要切實履行工作職責，加強溝通、密切配合、通力合作，共同推動農村人居環境整治工作深入開展。牽頭部門要切實發揮作用，主動與責任單位及鄉鎮對接協調，各責任單位加強配合，做到信息互通、工作互動，形成高效運行的工作格局。同時進一步做好底數排查、措施細化、效果分析等工作，總結提煉農村人居環境整治工作經驗。
（四）因地制宜推進重點工作。整合技術力量，加強指導，因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、老舊房屋整治等項目建設，持續優化“小康菜園”建設，助推美麗鄉村建設。積極推進村級公廁及農戶私廁改造工作，配套完善“兩池一洗”（化糞池、便池和沖洗設備）及排污設施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風俗習慣，結合當地自然條件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉田壩村二組人居環境整治經驗，秉持“用心越多、花錢越少”的理念，鼓勵發動群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目，組織當地工匠組成小工程隊進行施工，助推集體經濟發展。
（五）建立健全長效管護機制。加強垃圾轉運站建設，配齊環境衛生整治設施設備，逐步健全農村垃圾收運體系，探索推進垃圾分類處理和資源化利用，在條件較好的鄉鎮先行開展垃圾分類投放、收集、運輸試點工作。建立健全“一組三員”日常管理和監督考核機制，加快完善農村環境衛生整治長效管理機制。按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）要求，整合林業、環衛、水利、環保等管護資金，圍繞農村垃圾收運、污水處理、綠化養護、河道治理、公共設施維護等內容，依托村民建立農村綜合管護隊伍，加快健全農村人居環境基礎設施和公共服務設施長效管護機制。
（六）培育群眾主體意識。同步推進與農村人居環境整治緊密相關的農村治理體系建設，軟硬結合為鄉村振興戰略實施打牢基礎。充分發揮村黨組織的領導作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，引導、教育村民轉變生活習慣，發動群眾積極參與人居環境整治。依靠群眾因地制宜制定村規民約，建立健全村規民約監督和獎懲機制。深入開展“三新一清潔”行動，大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動，加大宣傳力度，以點帶面激發群眾主體意識，推進鄉村德治建設。堅持“村民議村民定、村民建村民管”原則，建立完善引導村民和集體經濟組織廣泛參與農村人居環境項目建設、實施、管理和監督工作機制，推進農村人居環境村民自治。
人居環境鄉村環境治理調研報告 9
村莊環境整治，是加快我縣美麗鄉村建設步伐，提高農村人居環境質量的重要工作，也是發展鄉村旅游，推進旅游全域化，建設生態經濟示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協專門組織相關人員，對我縣村莊環境整治工作的基本情況展開了專題調研。現報告如下：
一、基本情況及原因分析
我縣村莊環境整治工作起步較早。20xx年，縣委、縣政府結合“生態文明塆落”創建，對全縣大部分村莊環境展開過一次綜合整治，取得較好成效，在全省產生了較好影響。20xx年，為建設“生態經濟示范縣”，縣委、縣政府又專門召開全縣動員大會，與各鄉鎮簽訂責任狀，并結合開展“三萬”活動，在村莊環境整治工作上又取得了積極進展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調查發現，多數村莊塆落出現反彈，環境狀況令人擔憂，大部分塆落仍然是生產生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線水管交錯無序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現象依然十分突出，與城鎮化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個方面：
（一）習俗觀念陳舊，認識存在偏差。一是傳統的生產生活習性和思想觀念相對落后。雖然城市文明已經開始向農村滲透和傳播，并在青年人當中產生了一定影響，但這一群體基本都在外務工，而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統的生產生活陋習根深蒂固，老的觀念和“節儉隨意，自由自在”的習性難以改變，對所處環境的質量沒有過高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為，農村環境本來就如此，早已習慣，是否衛生整潔，并不影響正常的生產生活。也有極少數村民認為，農村環境整治是“政績”工程、“面子”工程，其主動性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴重的“等、靠、要”依賴思想。
（二）專項規劃滯后，執法管理不到位。20xx年以來，我縣雖然加大了村莊建設規劃力度，但規劃覆蓋率仍然很低，按照現行規劃進度，全縣行政村的`規劃編制工作將要到20xx年才能完成。近些年，因農村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設迅猛，任意搭建行為十分嚴重，“我的地盤我做主”意識強烈，村民在自己的`地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執法部門對此監管缺位，鄉鎮、村更無可奈何。
（三）建設投入不足，配套設施跟不上。總體來看，在農村“五改五通五配套”系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農資金，部門援助和少量社會捐助，對于廣闊的農村而言，可謂杯水車薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農村公共性配套設施建設的覆蓋面小，推進力弱，在整治工作的跟進上實為力不從心。據了解，多數村在垃圾清運、處置經費上感到壓力較大。
（四）體制機制不全，長效管理較薄弱。目前，我縣還沒有專門研究、制定出臺《村莊環境整治工作實施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門，雖然職責明確，但職能分散，難以統籌協調。在村莊環境整治工作的組織機構、目標任務、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統、明確要求，更無剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風式”狀態，缺乏可持續性和長效性，導致工作出現較大的臨時性和波動性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。
二、對策建議
村莊環境整治涉及面寬泛，基礎性極強，是一項長期而艱巨的工作，因此，應從我縣縣情出發，堅持“因地制宜，突出重點，統籌推進，治管并重，長抓不懈”的原則，現提出如下建議。
（一）提高認識，加強領導。一是要進一步貫徹落實黨的十八大提出的社會主義新農村建設要求，充分認識村莊環境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環境整治工作納入縣、鄉兩級政府的重要議事日程，并要著眼農村生態環境提高、農民生活質量改善，農業經濟轉型，發展鄉村旅游，推進城鄉一體化，將村莊環境整治工作落到實處。二是要盡快完善相對穩定的組織體系，切實加強領導。縣級應成立村莊環境整治工作領導小組，將各鄉鎮主要負責人及縣直相關部門負責人納入領導小組成員，明確工作目標，落實責任分工，形成協調合力。三是各鄉鎮要設立相應的工作機構，配備專（兼）職人員主抓整治工作。各村和村民小組應選定專人牽頭，具體負責當地村莊環境整治工作，形成機構網絡。
（二）加快規劃，規范建設。要加快制定村莊發展總規和建設詳規。
一是規劃應堅持“四個結合”，即：與城鄉發展一體化相結合;與生態保護和發展全域旅游相結合;與歷史文化和古鎮古村保護修復相結合;與促進農村經濟發展相結合。
二是規劃中要明確重點區域、重點地帶村莊（景區、交通主干道沿線及集鎮周邊）建設發展的重點項目及具體標準，包括“五改”、沼氣池建設、垃圾處置及公共基礎設施等內容。
三是規劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見效果的原則，整體布局，分段實施，力爭通過5—10年的整治、保護、建設和發展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農村建設標準，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。
（三）整合資源，加大投入。
一是縣財政應根據財力，每年給予一定整治專項經費，列入財政預算，并逐年適當增加投入，加大農村公共基礎設施建設。
二是各有關部門要積極向上爭取項目資金，各自建設1—3個環境整治試點村莊，以點帶面，逐步推廣。
三是進一步加大涉農資金的整合力度，實行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設施逐步完善。利用拼盤資金，通過“以獎促改”政策，動員鼓勵一部分有經濟條件的農戶加快“五小”規范建設。
四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒成功經驗，可經村民代表大會，通過“一事一議”，采取“村集體拿一點，每戶出一點，社會資助一點”的辦法解決。
五是通過政策引導，進一步拓展資金渠道，鼓勵動員社會募捐，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設進行資助。通過以上措施，逐步形成“政府引導，政策支持，村民自主，社會幫助”的綜合投入機制。
（四）完善機制，長效推進。應按照“政府主導、鄉鎮主責、部門協作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉鎮督查、村管理”的三級管理體系，完善執法體制，加大監管力度，并建立“四項機制”。
一是建立考核機制。將村莊環境整治工作納入鄉鎮、村及部門綜合考核的重要內容，并作為各級各部門干部考評要素。
二是建立推進機制。根據縣情，進行全面系統研究分析，由牽頭部門制定全縣村莊環境整治工作總體方案，明確目標任務、實施步驟和工作措施。各鄉（鎮）應擔當整治工作主責，在縣整治工作領導小組統一領導下，根據總體整治目標任務，步驟要求，結合當地實際，提出切實可行方案，制定短、中、長期整治具體計劃，分期分項，逐步實施，強力推進。各村應積極組織實施，使各項整治工作落到實處。
三是建立協同機制。應明確一個綜合牽頭部門主抓村莊環境整治工作，發改、財政、住建、規劃、交通、水電、國土、環保、能源、衛計、農業等部門通力配合，協調聯動，切實做到各司其職，各負其責，形成“分工協作、齊抓共管”的格局。
四是建立村民自治機制。通過制訂村規民約，定期與不定期召開村民代表大會，組織村民參與整治運行管理和維護，使村莊環境整治成為每一位村民的自覺行動。各村組可根據實際情況，每個自然塆落都應配專人或按戶輪流等方式進行長期清掃清運。同時，教育引導村民對垃圾“減量分類”，從源頭控制垃圾總量，并及時分類收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區域廢棄土地進行垃圾堆肥或填埋等無害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的一體化模式過渡。
（五）擴大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環境整治的目的意義，增強干部群眾生態環保理念，形成全民支持、人人參與、自覺維護村莊環境整治工作的良好氛圍。
一要著力宣傳整治工作的相關政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶曉，人人皆知。
二要在鄉鎮開展整治工作評優和星級文明村莊創建評比活動，對先進鄉鎮和星級文明村莊予以資金或物質獎勵，以獎代補，以獎促治。大力宣傳村民當中講文明，講衛生，積極投身環境整治工作的先進人物、典型事例，對突出的反面典型事例進行及時曝光，及時教育和引導。
三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經驗、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環境整治工作步入規范化、制度化、常態化軌道。
人居環境鄉村環境治理調研報告 10
農村人居環境改善是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，是生態文明理念在農村居民生活中的表現形式，是農村居民擁有實實在在獲得感、幸福感的實現載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結合實際情況出臺了《農村人居環境整治三年行動方案》。
9月上旬，市政協組織五個調研組，分赴我市八縣兩區，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉村一線，通過實地調研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境工作情況進行了專題調研。本次調研主要圍繞農村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個方面進行，現將情況報告如下：
一、基本情況
我市農村人居環境總體向好，農村環境面貌有了較大改觀。
（一）治理垃圾全面開展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個環節的要求，加大了對設施設備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬余個，修建垃圾池近2萬座，購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分，然后對可回收和不可回收進行再分，垃圾的產量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。
（二）糞污治理分類實施。推進“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進行補助，引導群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染，督促環保基礎較好的規模養殖場提升廢棄物資源化利用水平，依法關停不達標的養殖場；禁止農戶家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模場、進入合作社、進入市場的引導工作。
（三）污水治理梯次推進。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態沉淀池等方式分類處理農村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區及周邊農村生活污水，日處理生活污水4萬噸，處理后均達到國家一級A標準進行排放，有效保護水體生態環境。同時，各縣區結合“河長制”推進工作，持續開展清河行動，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。
（四）村容村貌明顯提升。大力開展村容村貌整治，通過規范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環境等多種措施協調推進，促進村容村貌改觀。比如，商城縣專門印發了《關于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》，在脫貧攻堅為引領下，不斷提升工作成效。
（五）管護機制逐步完善。各縣區均成立農村人居環境綜合整治領導小組，負責指揮協調督導，鄉鎮成立專門部門，對接落實工作，有制度、有方案、有隊伍、有經費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過直接購買或實施PPP模式，每年投資6億元以上，引進了38家公司，創造了4萬多個公益崗位，平均比例約占農村總人口的4‰，基本實現保潔服務全覆蓋。
二、存在問題
（一）要素欠缺，投入不充分。改善人居環境，既要投入大量資金到基礎設施建設之中，又要總體統籌協調各鄉村打造自己的特色，所有的這些，都離不開政府的大力支持和社會強有力幫助。
現階段
一是缺少建設資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現象；全市統籌宣傳不夠，沒有一個完整的宣傳計劃，城市投資者對農村現實情況了解不多，環境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。
二是缺少建設人才。一方面農村很多年輕人為了賺到更多的錢，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動力缺乏；另一方面限于公共服務不完善等因素制約，美麗鄉村建設缺乏對高層次人才的吸引力，農村人才缺失，尤其是污水處理技術人才嚴重缺乏。
三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務設施、娛樂設施、醫療衛生設施、環保設施、教育設施等各個方面，仍然相對滯后。比如，排污管網配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態沉淀池修建數量較少，部分排水渠設計不合理，排出的污水也是流入農田和村莊外圍的宅基地，帶來二次污染。
（二）力度不均，推進不平衡。
一是黨政推進和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農村人居環境、建設美麗鄉村作為助力脫貧攻堅、推進鄉村振興的重要抓手，建立領導小組，完善工作機制，出臺實施方案。但是部分農民群眾由于生活習慣，對改善環境參與度不高，維護環境衛生的自律意識不夠，愛護村莊的基礎設施設備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現象。
二是具體工作和長效機制不平衡。
一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著，但沒有形成系統的工作思路和操作辦法，缺乏長效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的環境狀況不一樣，整體來看，南部山區縣情況較好，北部平原縣問題突出。
在行動過程中，基礎相似村鎮因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點紛呈；有的村工作相對滯后，領導干部重視不夠，把此項工作當成臨時工作應付檢查，推動力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮面源污染問題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態環境；部分村鎮把水產養殖作為主導產業，換水清塘時往往不經處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶，甚至出現“畜進人退”的現象。
（三）整合不足，系統不完善。
一是缺少科學規劃。
部分鄉鎮規劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設發展的實際，建設項目不在村莊規劃建設用地范圍內，導致在規劃審批中，因缺乏法定依據，制約了項目的后續建設。部分鄉鎮規范缺乏立體性，雖然也制定了相應的土地利用總體規劃、鎮區控制性規劃和部分村建設規劃，但未結合特色產業、山水資源、革命老區等優勢制定發展規劃。
二是缺少部門合力。
改善農村人居環境是一個系統工程，基層不少公共服務部門還屬于垂直管理，習慣于在自己業務范圍內開展工作，缺乏溝通配合，對建設標準和建設內容要求不一，上下聯動、部門協作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內生動力。美麗鄉村最終需要產業來帶動和支撐，如果沒有產業帶動，那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農村普遍都存在著主導產業弱，產業組織化和發育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產業規模效益不明顯，農產品科技含量不高等問題。
（四）疏于管理，保持不到位。環境治理改善涉及面廣，直接經濟效益不高，在長效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區還沒有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮自行管理，以致出現“中阻梗”。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛生保潔工作的`全面覆蓋，鄉鎮中轉垃圾量劇增，由于中轉運力不足，處理不及時，垃圾外溢情況突出。
二是購買服務崗管理難。
政府通過直接購買服務或實施PPP模式，委托企業對農村垃圾治理進行管理過程中，一些鄉鎮在與中標服務公司簽訂合同之后，監督、管理和服務沒跟上，缺乏督查考評措施。
三是動員群眾保持難。
一些農村地區群眾習慣了農村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農村外出人員返鄉后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農村風格的房屋，破壞了村莊原有風貌和自然環境；一些村鎮除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問題依然嚴峻。
三、意見建議
（一）規劃引領、產業支撐。改善農村人居環境需要合理的規劃作為指導，規劃不僅是長期發展的遵循依據，也是近期投資的成本考量。要立足農村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統性，科學確定建設內容、建設任務、建設方案、投資規模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時，要明確鄉村環境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現實體現，要注重發揮環境改善和產業發展的相互促進作用。
鄉村環境改善并非“燒錢”，農村環境治理帶來的良好生態環境，能催生農家樂民宿、養老養生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動，推動農村眾創空間等文化創意產業發展，帶動廣大農民創業就業和增收致富。要把改善環境建設美麗鄉村和產業發展協調推進，狠抓“多彩田園”示范工程創建，把投入轉化為現實的經濟價值，做好跟進扶持，發展農業保險，為農村產業保駕護航。
（二）增強合力，健全機制。把改善農村人居環境作為鄉村振興的首篇文章，在全域范圍內，加大投入，全力推進。
一是充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政對農村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到引導、支撐和保障作用。
二是理順部門責權關系，相關部門應積極整合項目，提高社會管理和公共服務水平。
三是健全農村環境投資回報機制，吸納社會資本。通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會力量參與到農村環境改善中來。將本地區的優勢資源通過媒體、網絡等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉村發展的優勢資源，投資鄉村建設的經濟回報，主動到農村投資建設，形成循環資金鏈，使美麗鄉村建設能夠持續穩定的發展。
（三）明確責任，加強督導。
一是進一步強化改善農村人居環境建設美麗鄉村領導機構。設立專門的辦公室，建立鄉、村、組三級衛生保潔網格化管理機制，明確各級具體責任人和片區責任保潔員，切實加強對各責任轄區的環境衛生日常化監管。并鼓勵各中標服務企業鄉級辦公地點與其同設置，以便于溝通協調和監督管理。
二是進一步完善農村人居環境目標管理責任制和督查、協調、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實效，加強考核成績運用，獎優罰劣。建立政府購買崗位激勵機制，建議中標環衛企業設立績效工資，由鄉、村兩級和中標環衛企業每月對保潔員工作情況進行績效考評，核發績效工資，以增強保潔員責任感和積極性。
三是進一步明確標準。建議出臺《農村人居環境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設標準等方面，以促進農村人居環境評價更客觀全面。
（四）提升素質，營造氛圍。村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連，環境治理需要走入群眾內心。要調動群眾的積極性和主動性，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設。應當充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見，激發和調動農民群眾的參與熱情。
此外，還建議大力開展幫扶及幫建活動，動員和發動各級部門及各級干部深入村屯、農戶家中了解民情民意，幫助農民解決實際問題，最終形成美麗鄉村共享共建的良好格局。
人居環境鄉村環境治理調研報告 11
近年來，市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
（一）生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組（老一中對面）有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的`健康隱患。
（二）公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
（三）管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有落實到位。
（四）飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
（一）將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。
（二）堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
（三）多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉（鎮）、村垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
（四）重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市（縣）為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。
（五）注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
（六）突出重點，因地制宜開展農村環境整治。
農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
人居環境鄉村環境治理調研報告 12
農村環境整治事關農業的持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，是重要的民生問題，也是社會主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發展的必然要求。黨中央在12月31日發布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協調推進并盡快改變農村生產、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農村建設。為探索農村環境綜合治理工作，縣政協牽頭，組織相關部門對全縣農村環境開展調研，并到全省農村環境整治示范縣攸縣進行了學習考察。現將調研情況匯報如下。
一、當前我縣農村環境的狀況
近年，省委、省政府開展了農村環境連片整治工作，統籌城鄉發展，各級政府組織力量對農村環境衛生進行了集中整治和連片推進，農村環境面貌大為改觀。縣委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農村環境保護的政策，提高認識，加強領導，加大投入，強化治理，為改善農村環境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著經濟的發展，生活水平的提高，人口基數的增加，農村綜合開發日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀，農村環境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農村以群居的形式發展，農村建設缺乏規劃，環保基礎設施嚴重缺乏，環保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見，遍地開花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業、醫療垃圾往往也向農村轉移，更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產生生活污水約萬噸，生活垃圾近3萬噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農村環境衛生。
(二)面源污染越來越大。
農村面源染主要來自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農膜的使用量為1178噸，農藥使用量為801噸，一般來講，化肥、農藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物，沒有及時收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結構，影響了農作物的品質。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒有經過無害化處理，導致水體環境污染，過去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現狀。據統計，我縣規模化養殖業已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個人的.物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。
(三)企業污染越來越重。
全縣現有的鄉鎮企業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環境承載能力。少數企業受經濟利益的驅使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經處理，直接排入江河;有的企業甚至私設排污口，偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農村的環境質量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農村環境保護存在的突出問題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：
(一)思想認識存在偏差。
因環保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環保，為什么要環境，怎樣才能環境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領導沒有樹立正確的政績觀，片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮，沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中，在處理環境與經濟關系時，片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環境保護意識不強，有些根本就沒有環保意識，沒有想過環境污染對人類生活的影響，部分群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統習慣難以改變。
我縣農村生產技術較落后，科學文化水平不高，幾千年來農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前，全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環境治理資金，其它大部分村幾乎沒有投入，村中缺乏基本的環保設施，也沒有環衛人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設施沒能配套建設，后續管理跟不上，也出現了臟亂差反彈現象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農村中沒得到根本的重視，尤其在農業生產中，測土配方施肥，合里使用農藥、除草劑，作物病蟲防治，畜禽養殖場合理設置和規范運營、水產養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監管體系還不健全。
農村環境治理的范圍廣，涉及部門多，目前我縣農村環境治理缺乏統一管理，出現多頭管、重復建設、存在死角的現象。
三、農村環境整治的建議
面對環境保護的嚴峻形勢，我們必須進一步提高思想認識，開展城鄉同治，統籌城鄉發展。
(一)要形成統一認識，以強大的合力組織整治。
環境整治不像項目建設那樣創造財富、不像城市建設那樣立竿見影，但事關未來發展、身心健康和社會穩定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統一思想認識。
形成治理共識，環境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務重，全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉環境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態建設的力度抓環境整治工作，上下齊心，統一認識，全縣“一盤棋”推動環境整治工作的實施。
二是組建高規格班子。
環境整治牽涉的職能部門多，為統一指揮調度，縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管領導任副組長，相關部門為成員的高規格領導小組，設立常設辦公室(或與“三創辦”合并設立城鄉環境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉鎮要迅速將行動統一到工作安排上來，全縣動員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏環境整治這場攻堅戰、持久戰。
(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動整治。
環境綜合整治，政府是主導，群眾是主體。要以營造環境保護氛圍，提高環保意識為重點，有計劃、有步驟地加大環境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環保知識，讓廣大民眾明白“什么是環保，為什么要環保，怎樣才能環保”。
二是注重宣教內容多樣化。
要科學歸納宣傳的內容，突出宣傳的重點，如將環境整治的政策、環保帶來的效果、環境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環境整治行動中來;要結合縣城建設、新農村建設、三創工作，引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系，發動群眾積極投工投勞搞環保基礎設施建設;要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環境的危害，增強居民群眾愛護生活環境的自覺性，促進廣大居民觀念由“要我環保”向“我要環保”轉變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺，充分發揮工共婦、義工、協會等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業、學校、居民廣泛參與以城鄉環境治理為主題的`活動，引導群眾積極投入城鄉環境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措，以有力的措施開展整治。
環境整治是一項系統工程，必須要用科學的理念、創造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展，推動深入，達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護，科學劃定和調整飲用水水源保護區，建立水源保護牌，切實加大畜禽養殖污染治理的力度，消除養殖廢水污染，實施雨污分流，確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現有垃圾和今后產生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時，進一步加快城鄉環衛基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經濟適用的原則，加快城鄉污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網，有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執行相關規范和標準，提高企業污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農村環保科技支撐體系，積極發展良性循環的生態農業，加強農藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，實現農業的可持續發展;繼續實施生態綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態建設，美化居住環境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習，營造“潔、齊、美”的城鄉環境。
二是著力多元投入。
城鄉環境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制，保障城鄉環境綜合治理持續開展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網等環保基礎設施建設，確保治理有基本的資金保障。縣財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進，鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目，如：新農村建設、農業面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進;職能部門要抓住國家加大對農村環境綜合治理資金投入的有利時機，進一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉村環保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規模化畜禽養殖污染治理、生態文明創建等工程建設，確保農村環保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業、個體私營業主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設，帶動環境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業主、民營企業家以及有良好社會影響的代表人士聯系，充分利用各種社會關系爭取外援，推動農村環境治理。
三是嚴格監督考核。
加強督查監管，建立健全輿論監督制度，報刊、電視臺、網站設立城鄉環境治理曝光欄目，對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光，推進整治的開展。嚴格考核考評，將環境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內容，實行年終考核與日常考核、單項考核與綜合考核相結合，做到常態化、規范化、制度化。并依據考核結果嚴格獎懲，對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰，并作為年度評先選優的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉鎮參照考核辦法實行到村考核，考核結果全鎮公開，村考核到組，組評比到戶，形成后進趕先進，先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制，以科學的模式持續整治。
環境整治是一項多部門、多人員的全局性系統工程，是一項只有起點沒有終點，只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作，因此，要建立長效機制，加強考核監管，形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓，落實年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進全縣環境保護工作的平衡發展。
二是堅持管理的密度
把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網格化，推進治理工作制度化、常態化，真正形成城鄉環境治理聯動機制，推進無縫隙管理。
三是堅持發展的速度。
把整治工作同轉變經濟發展方式、促進產業升級、推進城鄉統籌發展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來，統籌思考、協調推進，逐步實現城鄉環境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉環境整治的領導機制、考核機制、運行機制，進一步明確部門職能和干部職責，探索建立問責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。職能部門要加大日常環境監督執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環保“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規采礦造成生態破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環境衛生、環境保護相關法律和條例規定，健全和完善政策和規章、制度，推進依法治理步伐。相關部門和鄉鎮要大力推廣農村環境保潔，實行“戶分類、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾，建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環境能力，促進我縣經濟和社會事業又好又快發展。
人居環境鄉村環境治理調研報告 13
自農村人居環境整治行動開展以來，全市上下集中人力物力財力開展集中攻堅。市農業農村局聯合市環保局、市住建局、市自然資源和規劃局、市林業發展服務中心、市畜牧業發展中心等單位就農村垃圾處理、村容村貌提升、農村污水治理、農村改廁、畜禽糞污綜合治理、水污染防治和村莊綠化等重點工作開展集中攻堅行動，聯合行動取得了階段性成效。出動機械2萬余臺次，清運生產生活垃圾24088堆、3348方、1948噸，完成村莊清理923個；改造農村危房31個；整治廢舊房屋9處；新完成改廁8113戶；新完成農村污水治理村莊21個，新建污水處理設施1處，建設污水處理管道28.22公里；新完成村莊規劃2個。
一、農村人居環境整治情況
（一）抓好“三個到位”
1、組織領導到位。一是迅速傳達部署。分別召開農村人居環境整治推進會議和美麗鄉村建設現場推進會議，對膠河生態發展區和醴泉街道的美麗鄉村建設情況進行觀摩學習，并就下步農村人居環境整治工作進行安排部署。二是落實工作責任。市里成立了分管市長任組長，相關責任部門主要負責人為成員的農村人居環境整治工作領導小組，各責任部門也成立了領導小組，按照責任分工抓好整治工作。三是建立定期調度制度。市農業農村局每周對各責任部門的整治工作進行調度，形成工作總結上報至濰坊市農業農村局。四是建立定期通報制度。市委農辦每周兩次印發工作簡報，對各鎮街區的人居環境整治工作進行通報。
2、宣傳發動到位。廣泛采取利用網絡、微信公眾號、“大喇叭”、在xx電視臺新聞頻道滾動字幕等形式，著力報道農村環境整治過程中的`好典型、好經驗、好做法，曝光問題、鞭策后勁，動員干部群眾自覺參與到農村環境整治工作中來，真正把各方面的積極性調動起來，倡樹健康文明、積極向上的良好風氣，大力營造人人關注支持農村人居環境整治工作的濃厚氛圍，助力活動開展。
3、典型引領到位。對美麗鄉村建設方面的先進經驗做法進行推廣學習，學習膠河生態發展區的路、樹、燈、村；學習醴泉街道在美麗鄉村建設中的`大投入、真抓實干、效果明顯；學習密水街道的全民動員、全域整治、全面提升等。
（二）突出“三個重點”
1、清理農村生活垃圾。一是規范垃圾收集設施。全市各村（居）垃圾箱桶按要求配備到位、定點擺放、外觀潔凈、桶蓋齊全，無破損、無異味、無積存垃圾、無滲濾液外泄；合理分派，保潔人員按規定著裝上崗在崗并保持工作狀態；各鎮（街、區）正在對鎮級中轉站重新規劃、設計、建設，確保生活垃圾轉運站全部按標準規范建設、管理和運行，做到外觀干凈整潔，確保無異味、無滲濾液外泄、無垃圾泄露，站點周邊無臟水和遺撒、暴露垃圾，衛生達標。二是全面清理整治。各鎮（街、區）徹底清除轄區內積存的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾和農村“三大堆”，重點清理“三邊三底三界三線”環境衛生，尤其是對鐵路、高速公路、省市縣鄉公路、進出村路和河流沿線兩側、村頭灣邊的環境衛生，以及村內外小廣告、樹掛和漂浮物，加大清理整治力度，納入常態化、規范化管理，安排專人負責包靠。結合春季安全生產和環保督察，嚴厲查處焚燒生活、生產垃圾和農作物秸稈行為。
2、清理村內塘溝。印發《xx市農村水環境整治行動專項工作方案》，并召集各鎮（街區）水利站長召開專門會議，對該《方案》進行學習，對“垃圾圍壩”整治、溝渠灣塘清淤疏浚及垃圾清理等農村水環境整治工作進行安排部署。并于4月17日至25日，組織市水利局工管站、河長科、農水站、水資辦等相關科室到各鎮街區開展督導工作。
3、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。開展養殖場戶糞污處理設施配建，通過成立督導調研小組對各鎮（街區）畜禽糞污資源化利用工作情況進行調研檢查、對各鎮（街區）畜禽規模養殖場、養殖專業戶糞污處理設施配建及運行情況實現周報制度做好養殖場戶糞污處理設施配建核查工作等方式，進一步鞏固我市20xx年畜禽糞污集中整治行動成效。
二、存在的問題
一是村莊綠化面上進展不平衡，個別村建設的進度較慢，村綠化項目重栽輕管問題依然突出。二是部分鎮（街、區）河湖、溝渠、灣塘存在的問題尚未完全清除。三是垃圾轉運站建設管理不到位，農村村莊垃圾箱桶管理維護標準不高。
三、下步打算
下步，市農業農村局將把農村人居環境整治工作作為各項工作的重中之重，切實發揮好牽頭抓總作用，全力以赴抓落實。一是規范環衛設施運行管理。督導鎮（街、區）加大環衛設施的資金投入和管理力度，對破損、陳舊的環衛設施及時更新更換，垃圾桶做到足量配備、定期擦洗、規范合理定點擺放，整潔完好見本色，并嚴格落實上級放置垃圾桶的要求，一律按照實際情況放置在村內道路兩側空地或排水溝上方，嚴禁放置在街路路面上，影響正常通行。規范轉運站運行管理，合理統籌和有效解決轉運站運行難題，嚴格落實蚊蠅消殺、除臭沖洗等措施，建立健全中轉站清運臺賬，確保中轉站合規合理運行，減少對周邊環境影響。二是加快農村水環境整治，督促未全部完成農村水環境整治任務的鎮街區對剩余問題盡快整治完成。三是提升畜禽糞污綜合利用水平，以大型規模養殖場為主，支持鼓勵自行處理糞污，生產銷售商品有機肥，或流轉土地發展種植，就近消納。以專業化糞污集中處理中心為主，建設完善畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用三級網絡體系，鼓勵探索規模化、專業化、社會化運營機制。鼓勵中小養殖場戶實現糞污全量收集、零排放。
人居環境鄉村環境治理調研報告 14
農村環境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衛生，結合本人工作，對全辦15行政村進行了調查。從調查情況來看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農村環境整治力度。
一、目前現狀和存在問題
從調查情況來看，主要表現在以下三個方面：一是農村環境明顯改善。近年來，辦事處對農村環境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運。”的新思路，逐步建立長效機制。二是農村改廁穩步推進。在市愛衛辦大力支持下，大打了農村改廁攻堅戰，改廁工作正在穩步推進。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環境整治力度，農村環境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經濟發展上，認為環境衛生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發動開展愛國衛生運動。二是大衛生觀念不強。少數人治理，多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環衛設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我辦目前現狀和存在問題出發，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個機制，抓好四項工作，實現一個突破。
（一）健全一個機制。即：建立健全愛國衛生長效管理機制。根據“戶清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛生管理體制。
（二）抓好四項工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創建工作。積極開展創建衛生村和社區活動，力爭到20xx年底，創建創建省級衛生村2個、渭南市級衛生村（社區）3個、5個村和社區達到市級衛生村標準。
三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到20xx年，農村開課率達到90%，衛生知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到90%，公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的.程度。
（三）實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標，實現愛國衛生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的`新突破。
三、主要措施
愛國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農村環境衛生工作。
（一）加強領導，高度重視愛國衛生工作。各級各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創建等重點項目列入財政預算。
（二）因地制宜，建立健全愛國衛生長效機制。愛國衛生工作，需要發動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）；衛生創建要鄉村有目標，年年有創新，從而，全面推進愛國衛生工作向制度化、經常化、規范化邁進。
（三）強化監督，嚴格考核愛國衛生工作。愛國衛生工作是優化發展環境，提升新城形象，構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我辦的愛國衛生工作，為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。
人居環境鄉村環境治理調研報告 15
一、取得成績
全縣人居環境整治“百日行動”開展以來，xx鎮黨委政府高度重視，結合全鎮實際，在農村生活垃圾治理上做了一些有益的嘗試。為確保生活垃圾不落地，將垃圾污染控制在源頭，xx鎮黨委政府成立了生活垃圾治理工作機構，并制定了實施方案，明確“戶分類、村收集、鎮轉運”的工作要求，對21個行政村垃圾轉運進行分類施策，全面提升，實現了垃圾清理轉運全覆蓋。自xx月xx日垃圾轉運車運行以來，全鎮共轉運生活垃圾110余噸，基本做到了垃圾日產日清，確保了各村衛生整潔。
xx鎮在垃圾清理收集轉運完成的基礎上，xx月xx日，采取“以片示范，重點帶動”的方式，對全鎮21個村劃分為七個片，每片集中打造治理一個村，帶動全鎮整治工作全面推進。同時鎮黨委從機關抽調四名人員，成立了專人小組，劃分責任區，對21個行政村非生活垃圾點進行逐巷道逐角落走訪摸底，同時聘請專業人員，對21個行政村主巷道和垃圾點進行航拍，做到了無死角全覆蓋有目的的徹底治理，目前全鎮排查出的`38處非生活垃圾點已全部整頓到位。
按照市委陌南會議提出的“清、拆、改、種、建”五字方針總要求和縣委張書記“十日攻堅，長期保持”講話要求，xx鎮黨委適時召開農村人居環境整治推進會，鎮黨委副書記、鎮長楊xx對人居環境整治工作作了進一步的安排部署，要求各村兩委主干要認清形勢，提高政治站位，把握時間節點，狠抓工作落實，同時對推諉扯皮，消極拖拉現象將嚴肅問責。xx月xx日，xx鎮機關干部分為三組，全員上崗，一線督導參與人居環境整治工作，黃河灘涂涉及村主干主動認領任務，干部帶頭做示范，群眾踴躍跟著干，12公里沿黃旅游扶貧路拆違及四亂治理工作如火如荼地進行中。當日拆除違章建筑38處，清運垃圾98車。xx月xx日，xx鎮全體機關干部熱情不減，力度不減，進一步明確任務，全力以赴加大沿黃旅游扶貧路周邊拆違治亂力度，鎮黨委政府一線設灶，機關干部七點準時到崗，全天候一線督導參與人居環境整治工作，確保拆違治亂任務高質量完成。截止xx日，xx鎮共動用各種機械及運輸車輛78臺，拆除房屋90處，清運垃圾463車。
二、存在問題
在拆違工作中，還有一部得分群眾存有僥幸心理，不愿搬遷，扶貧路周邊一些垃圾柴堆還未清理到位。
三、下一步打算
進一步明確責任目標，高標準，嚴要求，加大拆違治亂力度，高質量完成“十日攻堅”任務，向縣委縣政府交一份滿意的答卷。
人居環境鄉村環境治理調研報告 16
現將我縣20xx年度改善農村人居環境工作總結報告如下：
一、工作開展情況
今年以來，我縣認真貫徹落實省、市關于做好改善農村人居環境工作精神，將改善農村人居環境工作作為踐行“三區聯動(鎮區、產業集聚區和新型農村社區)、多部門共建”模式的重要措施，突出重點，統籌安排，深入推進農村人居環境集中整治活動，取得了顯著成效。
(一)強化領導，建立長效機制。組織召開了鎮辦黨政一把手和縣直有關部門一把手參加的全縣改善農村人居環境工作會議，安排部署全縣改善人居環境工作，落實了責任，明確了目標。各鎮辦黨委、政府是改善農村人居環境的責任主體，黨政主要領導是第一責任人，將改善農村人居環境擺上重要日程，親自安排、親自落實、親自推進。建立了保潔長效機制，徹底改善、優化農村生產生活環境，全面提升廣大農村群眾的生活質量。
(二)強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、展板、戶外廣告、發放宣傳單等方式，扎實開展“清潔城鎮創建”“三保三化”等主要內容的改善農村人居環境宣傳活動，動員廣大干部群眾積極關注改善人居環境、支持改善人居環境、參與改善人居環境工作。目前，出動宣傳車100余次，發放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條，營造了濃郁的社會氛圍。
(三)強化整治，改善人居環境。一是對農村各類垃圾進行全面清理，清除了村內私搭亂建等臨時建筑物和亂貼、亂畫，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側的違章建筑等，達到了道路暢通、整潔、干凈。三是開展市容市貌集中整治，對馬路市場和占道經營行為進行了全面清理整頓，實現了道路清暢、秩序井然。四是在全市率先實行了農村環衛保潔市場化運作，對鎮區、社區、小組的垃圾進行了分類收集清運。五是規范了農村畜禽養殖管理，對畜禽養殖嚴格進行審批，積極推行畜禽糞便無害化處理，完成了萬順養豬場污染減排項目1個，確保環境整潔。截止目前，全縣共拆除違章建筑3500平方米，清除雜草垃圾15萬立方米，清理路邊蔬菜、秸稈3.6萬平方米。從今年3月底開始，結合清潔城鎮創建，在全縣集中開展了改善農村人居環境整治工作，達到了全縣村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規范，道路兩側環境干凈，基本實現了農村環境“三無一規范一眼凈”目標。
(四)強化創建，建設美麗鄉村。以創建國家級生態縣為契機，著力推進美麗鄉村建設和生態鎮村建設，大力實施農村生活垃圾污水處理、衛生改廁、安全飲水、道路暢通、產業培育等工程。目前，完成農村民居改造3000余戶，粉刷墻體55萬平方米，實施危房改造986戶，栽植綠化面積5.86萬平方米，安裝路燈450盞，種植景觀綠化樹木1.5萬余棵，新建停車場5座，新建改建村活動室32個，新建污水處理廠2座，新建垃圾場1座，實施衛生改廁350余座，建設文化長廊及景觀花墻50處，門戶標志150個，實施農村電網改造1處、新建改造農村安全飲水工程2個，切實改善了農村人居環境。今年，共完成投資5.2億元，創建美麗鄉村33個。
(五)強化監管，建立長效機制。一是抓隊伍建設。全縣65個行政村(社區)，按照標準配備管理員490人，實現了常態化管理，配備了100人的村容村貌管理員隊伍，服務新型農村(社區)建設。二是抓機制建設。制定了“三分制”督查考核辦法(月初驗收、中旬督導、月末考評)，建立競爭激勵機制，堅持月排名制度，實施動態管理。在日常督查考核過程中，重點考核各鎮村容村貌管理辦公室運作情況，制度落實情況，督促鎮村容村貌管理辦公室的組織制度、管理辦法、考核辦法、管理員職責及考評辦法落實到實處。三是抓規范管理。健全村容村貌管理員選聘機制，全縣已選聘215名貧困低保對象為村容村貌管理員參與改善人居環境。加強對貧困低保管理員的規范管理，保證了全縣村容村貌常抓常潔。
二、存在問題
雖然我現在改善農村人居環境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級要求相比還有一些差距，還存在一些問題和困難。
一是農村環境還需提高。“臟、亂、差”現象還一定存在，多數農村建設規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養殖等農村實際問題，存在搶占、亂占和重復建設現象。
二是鄉村道路存在重建輕管。由于維護保養不善，部分鄉村道路嚴重損毀，且道路交通安全設施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。
三是老式廁所影響生活質量。由于傳統生活習慣影響或限于自然、經濟條件，目前很多農村還未改廁，農戶還使用舊式坑式廁所，雨淋日曬，臭氣熏人，特別是夏天容易傳播疾病，不利于物質文明建設，也有損美麗鄉村形象。
四是農村綠化美化標準不高。總體規劃滯后，有的`地方綠化不切實際，有的地方綠化管護不到位，“沒有形成“環村有林帶，村中有游園，農村像公園，庭院有特點”的特色。
三、下一步工作打算
下一步，我縣將嚴格按照省、市改善農村人居環境工作要求，進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我縣改善農村人居環境工作水平。
(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市工作要求，按照“三無一規范一眼凈”的目標，加強投入，強化措施，有效開展工作，逐步提高我縣農村村容村貌整治標準和管理水平，進一步美化人居環境。
(二)推進上再有力。堅持科學謀劃，分類指導，按照改善農村人居環境的總體要求，循序漸進，按照農村人居環境治理的階段性規律，有序推進農村人居環境治理;堅持群眾主體、尊重群眾意愿，廣泛動員群眾參與項目組織實施，保障群眾決策權、參與權和監督權，扎實推進。
(三)考核上再嚴格。將改善農村人居環境工作納入績效考核體系，按照考核辦法，加大督查力度，推動各項工作落實。重點對達標村和示范村進行檢查，建立季觀摩評比、年全面考核的督查考核機制，依據目標完成情況和整治效果，嚴格落實獎懲機制。
人居環境鄉村環境治理調研報告 17
以建設美麗宜居村莊為導向，加快提升村容村貌，將改善農村人居環境整治工作不斷推向深入，根據我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
我鎮為了全面建成小康社會，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的.發展理念，以提升農民生活品質為核心，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以創建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產生活環境為目標，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，科學規劃，廣泛動員，整合資源，強化措施，加快補齊農村人居環境突出短板，進一步改善我鎮農村人居環境，為鄉村振興提供良好開局。
二、幫扶內容
為實現農村人居環境整治工作包保全覆蓋，市委、市政府以鄉村振興戰略為總抓手，結合我鎮精準扶貧包保工作制度和農村人居環境整治工作內容，健全包保制度，統籌人力資源，形成工作合力，進一步完善鎮級領導包村，鎮工作人員包村、屯，村組干部和駐村工作隊員包戶，農戶包保衛生（包括門前街道衛生清掃、包樹木成活、包秩序、包庭院和房前屋后、室內衛生等），推進工作縱向、橫向開展，用大動員推進大整治，加快推進農村人居環境整治工作制度化、規范化、精細化、長效化和常態化，將改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村不斷推向深入，用攜手扶實現共同富，為農民群眾建設一個生態宜居的美好家園。
1、鎮領導干部包村，鎮工作人員包屯，村組干部和黨員包戶，農戶包衛生。鎮領導干部、村工作人員和村組干部負責摸清農戶基本情況，提出工作建議，協調幫扶政策，落實具體工作任務；
2、村干部要以身作則，帶動親戚、鄰居，養成良好習慣；
引導農戶提高環境意識、文明意識，確保落實到戶到人。農戶包保自家庭院內外衛生，使房前屋后、室內外干凈整潔、規范有序，打掃門前街道衛生，執行門前“三包”制度。
三、組織保障
1、加強組織領導。農村人居環境整治工作是我鎮重點工作，包保領導、包保干部要高度重視，抓好農村人居環境整治責任，加強領導，通力協作，要密切配合、形成合力，絕不允許推諉扯皮，充分發揮各種優勢，積極主動搞好服務，對各項目標任務進行落實，做好統籌規劃、項目落地、組織實施、資金安排、建立環境治理制度等工作，對實施效果負責，確保行動取得實效。
2、全面推進整治。充分調動社會各界力量，形成農村人居環境改善強大合力，健全治理標準和法治保障，推進人居環境整治標準化、法治化、規范化。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治，吸引社會資本參與農村農村人居環境整治，鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措農村人居環境整治資金，引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護，倡導以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治，確保農村人居環境整治工作取得實效。
3、加強輿論宣傳。要做好農村人居環境整治輿論宣傳工作，充分發揮登門入戶、廣播、網絡、文化活動等方式進行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，宣傳推廣先進經驗、先進做法，宣傳一批示范村，激發農民自覺參與農村人居環境整治的積極性，引導領導強化文明意識，養成良好生活習慣和衛生習慣。
人居環境鄉村環境治理調研報告 18
自農村人居環境整治集中攻堅工作啟動以來，經濟發展區黨員干部積極行動，廣大群眾共同參與，同心同向、同力同行，集中整治農村“臟亂差”，從清理“四大堆”、美化房前屋后、整治河塘溝渠等方面著手，大力改善農村人居環境，激發鄉村振興內生動力，轄區環境衛生不斷改善、生活文明程度持續提升。
重點工作融合，強化責任意識
經濟發展區將人居環境治理、文明城市創建、脫貧攻堅等工作相融合，以改善人居環境治理行動為契機，著力發揮群眾在改善農村人居環境中的主體作用，注重改善環境與營造文明相結合，注重環境衛生整治工作與環境保護相結合，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約，堅持以機制創新最大程度的`推進整治工作落實。
建立考評機制，加強監督檢查
建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制，制定實施考核方案，各社區村莊層層分解任務，形成每周一檢查、每月一測評的長效機制，重細節、重落實、重成效，真真正正提升轄區人居環境整治效果，深化美麗宜居生態鄉村建設。
治理生活污水，改善鄉村環境
經濟發展區把農村生活污水治理作為一項政治性民生工程重點推進，細化污水管網改造工作任務，各村因村制宜、因村施策，一村一策做好農村生活污水治理方案，建立工作臺賬，倒排工期、掛圖作戰，當前生活污水治理工程主體已全部完工。
推進廁所革命，改善農村生活
自農村無害化廁所改造工作實施以來，坊子經濟發展區牢固樹立“小廁所、大民生”理念，全面提升農村人居環境。通過明確責任、強化宣傳、現場指導、規范施工，積極引導群眾發揮好改廁工作主體作用，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，確保農村改廁工作做好做實。率先完成20xx年度118套農村無害化廁所改造任務，完成石溝河等5個村公廁建設。截至目前，經濟發展區累計農廁改造率達到90%以上（20xx年以前已完成改造4770戶，其中發展區集中改造2426戶，自行改造2344戶）。
下一步，經濟發展區將持續發力，狠抓常治長效，以實際行動和抓鐵有痕的勇氣和決心，全力做好人居環境整治工作，堅決打贏這場人居環境整治攻堅戰。
人居環境鄉村環境治理調研報告 19
今年以來，我鄉將人居環境整治工作提高到一個新的高度，作為全鄉一項中心工作對待。鄉領導班子多次召開專題會議研究部署改善人居農村人居環境工作，召開專題工作會議貫徹落實縣委農村工作會議精神。為了鞏固我鄉人居環境整治成果，改善人居環境，展示全鄉經濟社會發展新面貌，我鄉以“美化、凈化、亮化農村人居環境，提高鄉村人居生活質量”為工作目標，結合我鄉實際，因地制宜，突出重點，分類指導，區別不同情況，推進人居環境治理工作，科學制定改善人居環境的實施意見，明確了總體要求、工作任務、時間推進。
一、加強組織保障，強化陣地建設
我鄉始終將環境衛生整治作一項重要工作來抓，在鄉村分別成立了“一把手”掛帥的改善農村人居環境工作領導小組，特制定改善人居農村人居環境工作規劃、實施方案、考核辦法，成立專門組織機構，開展督導排查。同時，我鄉將改善農村人居環境衛生管理工作納入政府工作議事日程，并列入當年工作目標和考核內容，我鄉各村（街）年度考核目標中，設置分1000分，其中人居環境工作170分，實行改善農村人居環境一票否決制度，鄉政府設立環衛管理專門機構，設立辦公室，落實7人編制，完善各項規章制度，給予正常辦公經費。鄉政府農村人居環境整改工作作為“一把手”責任工程，讓整治工作層層有人抓，事事人有管，人人有責任。鄉政府按照“三無、一規范、一眼凈”目標，強化農村環境臟、亂、差作為一項改善農村人居環境，提高農民生活質量，塑造全鄉良好形象的門面工程、民心工程，放在全年工作首位，從而在全鄉迅速形成上下齊心，全民動手，集中抓整治的良好局面。
二、創新保潔形式，完善長效機制
1、鄉政府購買服務與縣朗潔保潔公司簽字街區保潔合同，要求朗潔公司按照合同要求，對xxx鄉街區進行全天候保潔、灑水，并且垃圾運到縣統一處理，標準與縣城一致，形成了高標準的保潔措施。
2、各村成立環衛維護管理組織并按要求配備專職管理人員，配備保潔人員147名，污水管理及村容村貌管理人員368人，每鄉保潔員都配有架子車或三輪車等必要的`保潔工具，統一購買保潔服裝、保潔人員分別與村簽訂保潔合同書，明確各路段責任及其報酬。
3、全鄉各村主要道路、省道及村莊田園按照“三無、一規范、一眼凈”標準，努力實現全鄉無白色垃圾、無雜物、無亂堆亂放、無污水橫流，國道、省道、縣道、鄉道、村道公咱沿線干凈整潔，樹木刷白，無生活垃圾，無建筑垃圾，無農作物秸桿集放物，村內企業、住房建筑施工管理有序，不影響村民正常生活，施工材料不造成道路堵塞、污梁，村內斷樹殘枝、殘墻斷壁和倒塌的房屋內及時清理、整修，及時消除安全隱患，村內明溝，坑塘，排水溝渠路邊、田地內無垃圾積存，無禁焚燒秸桿，村內建筑物墻體整治，無亂涂亂畫，無亂拉亂除，亂搭亂建，無違章建筑，農戶新建住房，入規劃點。
4、為長期全面抓好環境衛生整治工作，我鄉與各村簽訂責任書，要求各村認真貫徹執行《xxx鄉改善農村人居環境實施方案》，形成了環境衛生長效機制。進一步完善了基礎設施配套，全鄉各村新建垃圾池400個，購買垃圾箱100個，清理設備及配套等，對我鄉主干道樹木進行了高標涮白。通過合理布局，較好地滿足群眾使用需要。
三、營造宣傳氛圍，細化責任落實
1、為營造農厚的改善農村人居環境整體工作氣氛，我級在各村設立大型宣傳欄，村街要在路口張貼標語，各村不少于10條墻體固定宣傳標語，發放宣傳資料，如：致農民朋友一封信、致學生家長一封信，開展“小手牽大手”等多種形式，讓廣大農民群眾充分了解環境整治的重要性，為什么要改善農村人居環境，怎么改善農村人居環境，充分調動大家都如何動起來，積極投身保護環境，治理環境中。
2、我鄉加大參觀學習力度，組織全體干部、各村（街）支部書記到草廟、郭陸灘、趙崗、段集、祖師、陳淋子等多個鄉鎮參觀學習，并學習他們先進工作經驗，同時鄉人居環境辦還組織到外省、外縣參觀學習，回來后認真總結經驗，提高要求。
3、將環境整治工作進一步細化責任落實，與全鄉飯店、商鋪簽訂了門前“三包”責任狀，全鄉衛生得到了有效改善，使我鄉建設環境優美、村風整潔，使農村提高有力保障。
四、打造新亮點，提升老亮點
1、在搞好環境整治基礎上，部分村根據自己特點，提高工作標準，采取多種形式整合資金，積極開展村莊綠化、美化、亮化。以高皇、團店兩村作為亮點示范村，請縣住建局工作人員根據各自特點，高標準規劃設計，設計平面圖、效果圖、施工圖，公開招標，嚴格按照設計要求施工。目前，兩個村各投入資金近50萬元，修建文化廣場，強化綠化、美化、亮化建設，高標準人居環境。
2、龍港村根據自己的特點，新建小區，提高衛生標準，實行垃圾分類管理，農戶實行垃分類存放，龍港村建立分揀中心和回收點，按照要求進行塑料、金屬、包裝紙箱等細化分因回收。
3、何圍村利用外出創業成功人士回報家鄉，整合社會資金，首先在一個村民組建立一個高標準集休閑、娛樂、旅游為一體的場所，在過去投資100多萬元的基礎上，今年進一步提升綠化、美化、亮化，實行分期實施，按規劃實施，先期工程完成，大型休閑廣場、分類處理垃圾箱、標準化垃圾池、文化舞臺、水沖式廁所、大型墻畫、墻體固定宣傳標語、整體刷白，破舊建筑物全部整修，道路整修，并農個配上太陽能、路燈，下期要對何圍村關公廟進行整修，歷史文物修理，農家樂、賓館等旅游配套設施。
下一步，我鄉把改善人居環境工作同目前精準扶貧相結合，要求五個重點村先行一步，每村建立一個面積大于1000平方米，達到場地硬化、亮化、綠化、標準線清晰、標準高度15cm的大型文化廣場，建設一個文化舞臺，并配套健身器材，進一步提升我鄉人居環境工作。
人居環境鄉村環境治理調研報告 20
xx年xx鄉認真踐行“以人民為中心的發展思想”，全面貫徹中央xx號文件、中央農村工作會議、省委農村工作會議精神，落實縣委縣政府的決策部署，扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，高質量推進“十四五”農村廁所革命。現就半年來的'工作總結如下：
一、主要工作
（一）高質量推進農村“廁所革命”。按照數量服從質量、進度服從實效，求好不求快的原則，從農民實際需求出發科學推進農村戶用廁所改造，促進農村戶用廁所改造質量和群眾滿意度“雙提升”。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，采取“四池一地”模式統籌改廁和污水一體化治理，同步推進農村廁所糞污資源化利用。一是完成全年63戶農村戶廁改造任務；二是完成50戶“改廁示范帶”建設任務；三是完成改廁“回頭看”摸排整改任務；四是完成全鄉65座農村公廁精細化管理調查摸底整改工作。
（二）健全農村廁所長效管護機制。規范提升“一站兩隊”農村廁所長效管護體系。一是配合縣茶美中心采用“互聯網+智能管護+智能巡查”模式，開展“12351”農村改廁長效管護智能化信息平臺建設。完成吸糞車、糞污中轉池GPS定位和監控設備安裝，實現農村改廁后續服務全過程動態監管。二是制定農村廁所常態管護運行考評細則，對“兩隊”開展專業培訓和業務指導，引導農戶對糞污進行自主或互助清掏資源化利用。三是進一步規范與xx科技和xx生態農業關于糞污清掏服務長效管護機制，結合發展綠色農業開展廁所糞污的收集處理利用，提高廁所糞污資源化利用率，鞏固農村廁所常態運行和糞污處理的社會化服務成果。
（三）持續開展村莊清潔行動。按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的總方針，結合美麗宜居自然村莊建設，以一般整治村莊和重點整治村莊分類推進村莊清潔行動，堅持常態化管理，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，著力引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式，不斷健全長效機制，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變。
（四）開展典型示范創建活動。啟動文明村莊和“美麗庭院”創建工作。營造村村爭典型、戶戶當示范的濃厚氛圍，促進人居環境大改善、精神面貌大提升。
（五）加大美麗鄉村建設力度。啟動20年“美麗宜居幸福”示范家園建設規劃設計工作。
（六）開展美麗宜居自然村莊建設。以金沙路、小泗路沿線為重點，啟動6個集聚提升類村莊、8個美麗宜居自然村莊規劃設計工作。
二、主要做法
（一）組織保障。鄉成立美麗鄉村暨農村人居環境整治工作領導組。主要領導親自抓，分管領導一線抓，經辦人員精細抓，干部群眾共同抓。全鄉上下形成美麗鄉村暨人居環境齊抓共管新局面。
（二）宣傳引路。加強農村人居環境整治宣傳引導，采取組織村組干部參觀學習、發放明白紙、開展政策知識宣講、典型示范例帶動等形式，充分調動廣大干群參與農村人居環境整治的積極性，不斷增強農民群眾主體意識。
（三）業務提升。開展鄉村干部參與美麗鄉村暨農村人居環境整治業務培訓，帶領各村書記、業務經辦人員分別到梅山鎮小南京村、吳家店鎮松子關村、吳畈村等地參觀學習，鄉村干部業務水平大大提高，齊抓共管、上下聯動機制逐步形成。
（四）督查考核。采取周有督查通報，月有總結評比，季度有獎懲，總成績納入年終考評。
三、存在問題
一是宣傳不夠深入，部分群眾傳統生活習慣一時難以改變；二是農民主體責任不強，主動參與環境整治氛圍不濃；三是吸納社會資本投入美麗鄉村暨農村人居環境整治不多，資金不足問題始終困擾鄉村；四是專業人員少且業務不精，工作精細化程度不高。
四、計劃
（一）繼續推進農村“廁所革命”，確保63戶戶改廁順利通過各級驗收。
（二）規范運行農村改廁長效管護智能化信息平臺建設，確保農村改廁長效管護取得新成效。
（三）持續開展村莊清潔行動，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變。
（四）下大力氣開展美麗宜居自然村莊建設，確保高質量完成14個點建設任務。
（五）全面完成上級業務主管部門交辦的其他各項任務。
人居環境鄉村環境治理調研報告 21
今年以來，在區農業農村局的精心指導下，街道堅持以提升人民群眾生活品質為根本出發點，結合鄉村振興戰略，以先進的指導理念，高起點的規劃定位，因地制宜、結合實際打造“美麗光明”。現將工作總結如下：
一、強化組織領導，爭取工作主動性
今年以來，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開美麗鄉村建設工作專題會議，切實加強陰村美麗鄉村建設的組織領導。一是成立領導小組。及時成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長，包村科級干部為副組長，相關部門人員為成員的美麗鄉村建設領導小組，對全面開陰村田園綜合體項目建設工作進行了細致、周密的安排和部署。二是嚴格評審論證。多次邀請專家、領導對項目規劃進行匯報評審和現場視察論證，并廣泛征求村內老黨員、村民代表的意見，認真討論研究，形成了《陰村美麗鄉村建設規劃設計方案》，擬定了一個符合村情民意的整體規劃和年度目標。三是統籌項目資金。光明路街道統籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。全面推行市場化運作，堅持“政府主導+市場運作+群眾參與”的模式，通過招商引資，引入社會資本助推美麗鄉村建設工作。
二、全面推進實施，確保工作實效性
一是抓基礎設施建設。在推進美麗鄉村建設過程中，與杭州漢潮集團簽約，并聘請浙江華清集團規劃設計東山陰美麗鄉村，率先在全區實現了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶，鋪設花磚300多平方。二是抓村域環境治理。美麗鄉村建設以來，突出工作重點，實施村內環境衛生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點圍繞村周邊主要道路、村內小巷、河溝、田間地頭等區域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛生死角。三是抓文明建設提升。陰村通過特色黨建助推文明養成，完善“好商量”辦法，加強社會治理，推行黨員積分量化管理，開展黨工委書記講黨課、美麗鄉村建設宣講，樹立典型榜樣，以家風帶村風、以村風帶鄉風，讓村民成為美麗鄉村建設的`主體。
三、高標準加強基礎設施改造，提高農村人居環境水平
為構建長效保潔機制，街道財政投入200余萬元，新建垃圾處理點12個，配備保潔員80名，為每村購置必要的保潔工具，對轄區缺損綠化樹木進行補種，對東山陰、雷村兩個示范村進行綠化、美化。同時按照“一個標準、一查到底”的`要求，規范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強結果運用，嚴格獎懲。對轄區東南部進行鋪設管道、道路建設、修建公廁等基礎設施建設；對西北部部進行拆除，整合土地資源，進行新農村改造，提升人居環境水平。
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