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關于仲裁辦半年工作總結推薦
在市委市政府的正確領導下，青島仲裁辦認真貫徹落實市第十一次黨代會精神，圍繞中心，服務大局，積極履行仲裁工作職能，仲裁各項工作有序進行，基本實現時間過半、任務過半的目標，為保障我市經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。
一、上半年主要工作完成情況
(一)堅持發展第一，仲裁定位更加科學明確。認真貫徹落實市領導關于仲裁發展工作的指示精神，多次召開主任辦公會議研究部署青島仲裁科學定位問題。一是開展仲裁定位大討論，對照國際知名和國內一流仲裁中機構在辦案數量、質量、效率、司法糾正率、調解和解率等方面的主要指標，按處室職能設置項目專題，查找自身差距并分析原因，撰寫分析報告，明確青島仲裁發展方向。二是成立2個仲裁發展調研課題組，按照“五標”工作要求，考察學習國內先進仲裁機構推行仲裁法律制度、服務經濟社會發展、仲裁裁決執行、仲裁員聘任管理、辦案秘書培訓、派出機構建設及人員管理等方面的經驗做法，制定長期發展規劃和目標。三是開展走訪調研活動，征求各方對仲裁發展的意見建議，同時與市商務局、市貿促會等加強相互溝通與合作，借助我市商務網絡平臺“走出去”，宣傳運用仲裁方式解決國際貿易糾紛，更好地為我市國際貿易中心城市發展服務。
(二)堅持質量第一，仲裁辦案更加公正高效。一是快捷受案，全程服務。截至6月25日，共受理各類民商事案件966件，涉案標的額7.6億元，當日立案率100%，市區內仲裁案件全部直接送達，協助當事人完成財產保全19件。如一次性受理物業合同糾紛170多件，全部提前送達，主動上門解決業主與物業公司的欠費糾紛。二是高效審理，全面調解。上半年審結案件725件，商事調解中心協助行業調解 65件，快速(一個月內)結案率88%,調解和解率87%。如3月份一次成功調解230多件電信服務合同糾紛群體案件，在不到20天時間內，加班加點做好調解工作，制作仲裁文書千余份，彰顯了仲裁高效、快捷的優勢，受到雙方當事人的好評。三是排查案件，全面提速。根據審限預警提示，逐案排查并分析未結案原因，制定工作措施，對正在鑒定、審計、調查取證的案件，督促有關機構盡快出具結論，對已庭審完畢的案件，督促仲裁員及時合議作出裁決，5、6兩個月審結了超過60%的未結案件。
(三)堅持推行第一，仲裁服務領域更加拓寬。一是開展集中專項服務活動，制定了《青島仲裁辦開展集中專項服務活動方案》，成立了活動領導小組和辦公室。活動中，設立“快速立案通道”，做到快審查、快立案、快送達、快移交、快審理、快結案，收到了良好的效果。二是成立了青島仲裁委員會國際商會仲裁中心，方便快捷解決國際商事糾紛。三是成立了青島仲裁委員會駐韓國商會仲裁辦事處，搭建起為外資企業提供仲裁法律服務的新平臺。四是走訪了市保險業協會、銀行業協會、市典當行業協會、市道路交通運輸協會、裝飾協會、婚慶禮儀協會和市民間組織管理局，做好聯合調解工作;走訪海爾、海信、青島港、青建集團、韓國商會等單位，為企業提供仲裁咨詢服務20余次。五是制定《2013年仲裁宣傳工作要點》，仲裁法律宣講團進入藍色硅谷核心區、西海岸經濟新區和銀行協會、海灣集團等宣講仲裁法律5場次;做好青島政務網、青島仲裁網和《親和仲裁》期刊的信息采集，上傳信息162篇;完成了青島仲裁網站改版;完成《民生在線》、《行風在線》和上半年《網絡在線問政》訪談活動，全部回復網民提問136個。
(四)堅持管理第一，仲裁活動更加規范有序。一是建章立制。利用兩個月的時間，修訂完善了24項辦案制度和58項管理制度，新增嚴肅機關工作紀律等7項規定，形成了比較全面的涵蓋仲裁業務、機關建設、行政管理等八類82項辦案和管理制度;二是走訪、信訪和電話訪問部分仲裁員，征求對辦案工作的意見，組織保險行業仲裁員庭審現場觀摩，落實當事人意見反饋制度，對仲裁員辦案進行個案考評，補充完善部分仲裁員電子檔案相關信息，為仲裁員使用打好基礎。三是下發了仲裁中心2013年工作要點，在仲裁中心中開展“辦案質量年”活動，仲裁中心建設、辦案等各項工作取得了較好成績。四是制定了《關于開展“學規章、守紀律、轉作風、促發展”作風紀律整頓活動方案》和《建設“廉潔青島”貫徹實施意見》，在工作人員中深入開展治理“庸懶散慢拖瞞”行為，嚴肅政治紀律和工作紀律、改進工作作風、推進“廉潔仲裁”建設等方面有了較大改觀，未發生辦案秘書被當事人投訴現象。
(五)堅持隊伍建設第一，工作作風更加廉潔務實。一是加強政治理論學習。按照制定的《學習貫徹十八大精神的意見》，組織處以上干部開展集中學習，黨組成員上黨課，撰寫體會文章進行學習交流;外請專家舉辦了“中國夢”講座。二是加強黨風廉政建設。制定了《2013年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，對廉政目標進行責任分工;對全部崗位進行了再一次的風險排查，制定高級風險崗位人員職責和防控措施。三是嚴格落實“八項規定”。學習市委常委會關于貫徹落實中央政治局改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的辦法和市委《關于狠剎公款吃喝嚴謹鋪張浪費的通知》精神，制定了《關于加強作風建設提升仲裁服務水平的意見》，調查研究、廉潔辦案、厲行節約、精簡文件會議等方面取得了成效;完善《接待管理暫行辦法》，進一步規范審批流程，控制接待標準，“三公經費”大幅下降;加大公務用車管理力度，落實定點加油、定點修理、定點保險“三定”制度卓有成效。
二、存在主要問題
上半年的工作雖然取得了一定成績，但還有差距。比如：仲裁宣傳推行工作的力度、深度和廣度還不夠，全市重點項目跟進工作欠主動;仲裁案件結案率有待進一步提高，還存在一定數量的陳年積案;隊伍自身建設需進一步加強等。針對存在的問題，下一步我們將采取有效措施抓好各項工作落實。
三、下一步改進措施
(一)突出仲裁發展和宣傳。完成青島仲裁發展定位，出臺五年發展規劃，向市委市政府報告仲裁科學發展的意見，爭取有關部門的支持，凝聚社會力量發展“大仲裁”;進一步加大仲裁宣傳工作力度，調整仲裁法律宣講團成員，充分利用各類媒體，開展立體式的仲裁宣傳活動。
(二)突出辦案質量和效率。優化立案服務，提高當日立案率、仲裁文書直接送達率，全程協助當事人保全;狠抓案件審理工作質量，提高結案率、快速結案率、調解和解率、當事人滿意率和自動履行率，及時研究解決案件審理中遇到的各類問題。加強辦案監督，切實把好裁決“出口關”。
(三)突出仲裁管理和服務。加強對仲裁員、辦案秘書管理教育、業務培訓和個案考評，采集仲裁員信息，全面做好為仲裁員服務工作。加強對新類型案件、特殊類型案件、復雜疑難案件的分析研究，著力培養“專家型”辦案秘書隊伍。按照市考核辦下發的《2013年科學發展綜合考核計分辦法》，量化分解年度業務職能目標任務;做好換屆前期各項準備工作，組織召開換屆工作會議。
(四)突出隊伍建設和提高。按照市委市政府部署，做好開展黨的群眾路線教育實踐活動各項工作;做好黨風廉政建設各項工作，扎實推進“廉潔青島”建設;認真貫徹落實“八項規定”，搞好“學規章、守紀律、轉作風、促發展”作風紀律整頓活動總結，搞好廉政黨課教育和學習交流;開展好創先爭優、深入基層聯系服務群眾等活動，不斷提高黨員干部的綜合素質，促進黨風廉政建設和機關作風建設取得明顯成效，推動青島仲裁事業又好又快發展。
一、契合新區模式，體制機制逐步建立健全
貫徹落實國家行政體制改革要求，積極適應黨工委管委會“大部制”架構模式，放手放權、大膽探索、以人為本、集約發展。
(一)深化改革要領。深入貫徹落實黨工委管委會《關于深化鎮(街)管理體制和運行機制改革的試行意見》(天成委發〔2014〕3號)，起草并以兩委辦名義印發了《深化社會事業管理體制和運行機制改革的實施意見》(天成委辦發〔2014〕23號)，進一步破除行業壁壘和層級屏障，重組優化機構設置和人員配備，加大機構和責權下沉力度，擴大局屬單位法人治理權限，厘清各自的職責邊界，強化聯動配合和監督制約。
(二)推進簡政放權。開展了行政審批和服務事項集中清理，減少事項62項，合并事項2項，移交政務中心辦理99項，精減申請材料事項10項;累計下沉至鎮(街道)辦理100項、村(社區)辦理61項。取消鎮(街道)和村(社區)出具證明事項30項，取消比率達到63%。
(三)加快建章立制。先后制定印發局長辦公會議事規則、財務管理制度、公文處理規范等規章制度30余個，質量管理、安全管理等行業管理制度100余個，機關扁平化管理和各處成建制工作的機制探索初見雛形，社會事業系統日常運行、內部管控開始步入常態化、制度化、規范化軌道。
二、堅持戰略謀劃，發展規劃研究日漸深入
根據新區發展定位、戰略規劃和未來5年工作目標，借智借腦、科學編制新區社會事業各項規劃。《民生戰略規劃研究》已經形成初稿，初步提出人有善保、勞有應獲、學有良教、病有適醫、思有文化、強有健體、老有頤養、弱有救助、災有救急、眾有和諧“十有”目標。《教育改革和發展規劃綱要》、《名校、名醫院布局規劃》擬于近期報請黨工委管委會審議，《衛生事業發展規劃》編制工作已經準備就序，擬于明年年初啟動。
三、提升發展實力，標化提升工程扎實推進
積極爭取黨工委管委會的重視，加大財政投入力度。
(一)加強基礎設施建設。投入近2億元，完成了6所學校浴室、8所學校標準化運動場、3所學校食堂、2個農村居家養老服務中心、3個城市社區日間照料站的改造，新建5所幼兒園、改擴建7所學校全面開工，推動12所敬老院全面實施標準化提升。完成了新建成都四中、七中、九中天府校區等9所學校(幼兒園)的送審報批和規劃選址，已經具備建設條件，正在加緊進行方案設計和施工準備。堅持“一校一品、一院一景”特色建設，兼顧品味、品格、品質，全面提升社會事業公共服務設施形態、文態和生態。
(二)加強硬件設施配備。為基層醫療機構配置救護車3臺、dr等醫療儀器設備14臺，投資114萬元在人民醫院建立了影像遠程會診中心，與各基層醫療機構進行了網絡連接并開展遠程會診工作。為學校裝備傳統網絡教室21間、智慧教室23間、錄播教室5間，更換學生課桌椅13740套、學生床1916張，新增配備教師用電腦1382臺、學校多媒體系統403套，實現中小學班班都有多媒體。
四、突出項目支撐，招大引強工作良好開局
瞄準社會事業高端項目，充分發揮優質學校、醫院在完善公建配套、促進改善民生、提升區域價值、鍛造品牌形象、優化產業發展環境等方面的強勢支撐作用。
(一)制定專項政策。起草并管委會名義印發了《關于引進知名學校醫院和高端養老機構的若干意見》，分別從規劃和供地支持、落實稅收減征政策、部分建設費用減免、設立發展專項資金、名優人才引進激勵等方面制定了優惠政策，強化“精準滴灌”，打造比較優勢，激發投資活力。
(二)強化投資服務。成立了由管委會分管領導任組長的社會事業投資項目協調小組，搭建投資項目對接服務平臺，協調解決項目引進中存在的困難和問題，強化要素保障，形成促進合力。制作了社會事業招商服務手冊。
(三)積極洽談項目。目前已與省二醫院成功簽訂投資合作協議，安琪兒國際婦女兒童醫學中學項目協議已經管委會審議通過，引進成都七中、實小等品牌取得實質性進展;積極跟進華西醫院、萬達國際醫院、天立國際足球學校等其他在談項目10余個。
五、增進民生福祉，群眾幸福指數穩步提升
綜合運用政策、經濟和服務多種手段，全面托高新區群眾民生“底線”，增強群眾幸福感和歸屬感。
(一)爭取和落實優惠政策。招生工作融入中心城區，義務教育階段學生享受中心城區同等待遇，初中畢業生可直接報考成都四中、七中、九中三校七區。穩妥有序實施“單獨兩孩”政策，為1620對符合“單獨兩孩”政策夫婦辦理了再生育審批手續。
(二)減輕群眾負擔。深化醫藥衛生體制改革，13家基層醫療機構及111家村衛生站基本藥物制度實施率100%，全部藥品實施零差率銷售;鼓勵和引導患者選擇基層首診，區域內就診率達91%。
(三)保障群眾權益。受理勞動者舉報投訴案件286件，依法結案281件，結案率達98%;處理拖欠農民工工資案件286起和農民工群體討薪案件40起，為農民工追發工資4500余萬元。
(四)加大惠民力度。基礎教育段生均公用經費增加400元，生均住宿管理費增加500元，義務教育段3萬余名學生每人每天1枚雞蛋實施營養改善。參照XX市中心城區標準，制定了《提高社會救助水平方案》，共提標10項;全年累計發放城鄉居民最低生活保障金63831人次1822.55萬元，城鄉困難群眾住院自付費用救助2728人次462.65萬元、門診救助4946人次50.94萬元、臨時生活救助582人次58.9054萬元，資助14956人次參加基本醫療保險和大病互助補充醫療保險，為46名符合陽光圓夢工程條件的低保、低保邊緣家庭大學生發放助學金14.064萬元，為118名宏志生發放生活補助41.3萬元，實施智力、精神類殘疾人和重度殘疾人居家托養244人。
(五)夯實就業和社會保障。全年城鎮新增就業10548人，城鄉勞動者培訓(含青年職業技能)6095人，動態消除了“零就業”家庭，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保險參保人數達71.27萬人次，全年征收基金33.18億元，支出基金8.97億元。完善了被征地農民參保政策，辦理征地項目參保67個、涉及被征地農民1.8萬余人。
六、創新工作思路，特色亮點打造初見成效
社會事業局始終堅持將創新這一新區特質貫穿在社會事業的各個領域和推進發展的全過程，并使之成為快速升級、跨越趕超的重要途徑。
(一)創新教研模式。成立22個學科教育4d工作室，創新開展學科教研活動，專任教師培訓覆蓋率達100%。
(二)探索素質教育新路徑。實施“立德樹人4a300計劃”，全面加強藝術、體育、科技教育。
(三)實現城職和城鄉退休人員一體化社會化管理服務。并軌管理服務待遇政策，同時完善以社會保障部門為核心，相關部門密切配合的工作模式，為參保退休人員提供規范、均等、便捷、高效的養老保險公共服務。
(四)建立產業發展和促進就業聯動機制。起草并擬于近期報請管委會審議《關于建立促進經濟與擴大就業聯動機制的實施意見》，通過擴大就業規模、鞏固提升就業質量、滿足產業推進用工需求，推動實現經濟發展和促進就業良性互動、相互促進。
(五)探索和諧勞動關系長效機制。在全市首創出臺了《企業勞動保障誠信等級評定管理試行辦法》，促進企業用工知法守法、自我約束和自我規范。
(六)創新基層治理模式。研究起草了《關于進一步加強城鄉社區治理的實施意見》和《關于進一步加強村級治理的實施意見》，以建立健全管服分離、多元治理和培育社會組織的機制為核心，推動社區和農村基層治理創新。
七、加強自身建設，凝聚力戰斗力不斷增強
統籌推進社會事業系統黨的組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，加快打造一支黨性觀念強、創新意識濃、專業水平高、服務質量優的干部隊伍。
(一)健全黨組織工作架構。會同組織部報請黨工委成立了新區教育衛生系統黨工委和紀工委，印發了工作細則、組織人事管理辦法等制度;在社會事業局黨支部成立了2個黨小組，進一步加強黨的組織建設。
(二)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。完成規定動作、創新自選動作，在牢固樹立宗意意識、大力弘揚“拓荒牛”精神、切實反“四風”樹新風的基礎上，形成了一批理論成果、制度成果和為群眾辦實事、解難事成果。
(三)開展大規模干部培訓。舉辦了7期“天府社事講壇”、3期“天府教育講壇”，以及首屆“出彩天府人”青年教師綜合素質大賽和青年衛生人才論壇，培訓專業技術人員共70期、7635人次;分行業召開了學校發展暨校(園)長工作研討會等4個業務研討會。
(四)啟動了赴外引才工作。分別前往重慶、北京、上海等地的重點師范院校和醫學院校開展定向招聘，簽約教師36名、醫務人員4名。啟動了面向社會公開招聘教師工作，擬招聘107名。
根據市人事局《關于做好2007年度人事爭議仲裁統計和總結工作的通知》精神，現將我區人事爭議仲裁工作總結如下：
一、基本情況
目前，我區人事爭議仲裁機構1個，仲裁員共有9名，其中專職3名，兼職6名。我區人事爭議仲裁機構成立以來，嚴格要求，秉公執法，積極開展人事爭議仲裁工作。一年來，我區人事爭議仲裁委員會辦公室受理人事爭議案件為0件，調解結案0件，裁決結案0件。全年無人事爭議方面的來信、來訪。
二、人事爭議仲裁工作措施
1.注意抓仲裁辦事機構工作人員隊伍的自身建設。
一年來，在認真抓好各項業務工作同時，我們還注意抓了人事仲裁辦事機構和人員隊伍尤其是兼職人員的政治理論學習和思想作風及廉政建設，確保了人事仲裁工作機構內部兩個文明建設的整體協調推進。一是堅持了政治理論學習和民主生活會制度。保持了每月一次的政治理論和業務學習時間，保證了組織生活會的按期開展。二是認真按照紀檢、監察部門的要求及人事仲裁工作紀律的有關規定，注意抓了人事仲裁辦事機構和有關人員的黨紀黨風教育和廉潔勤政建設。如及時組織仲裁工作人員學習黨紀黨風教育和廉潔勤政建設文件，觀看黨紀黨風教育和廉潔勤政建設錄相，學習人事仲裁工作紀律規定;要求仲裁工作人員廉潔自律、自覺遵守黨紀政紀和國家的法律法規規定，堅持公道正派、依法辦案原則，做到了對仲裁工作人員的嚴格要求、嚴格監督和嚴格管理。
2. 加大了人事爭議仲裁的宣傳和調研檢查力度。
目前，雖然我區建立了人事爭議仲裁機構，配備了相應的專、兼職仲裁工作人員，但至今仍未受理和處理過人事爭議案件。針對上述情況，我們先后到轄區內相關單位開展仲裁調研工作。與此同時，為了增進人們對人事爭議仲裁工作的了解和支持，糾正一些同志對人事爭議仲裁制度在認識上的偏差，我們還采取措施加強了對人事爭議仲裁的宣傳工作。
三、存在的主要問題
一年來，我區的人事爭議仲裁雖然做了一些工作，但是也存在一些問題和不足，如對人事爭議仲裁工作理論的研究未夠深入，人事爭議仲裁專職人員和兼職人員素質有待提高，人事爭議仲裁工作業務指導力度不夠，上述這些問題需要我們在今后一個時期下大力氣加以解決。
四、2008年人事爭議仲裁工作的主要打算
針對存在的主要問題，結合我區人事爭議仲裁工作的實際，2008年我區人事爭議仲裁工作要點是：
1.重點抓好《人事爭議仲裁規定》和《勞動合同法》的培訓。
2.抓好重點調研課題的落實，使調研工作上新臺階。
3.進一步加強對人事爭議仲裁專職人員和兼職人員的培訓。
4. 加強對人事爭議仲裁工作業務的指導。
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