重慶市安全生產(chǎn)條例解讀
《條例》立足重慶實際，堅持問題導向，體現(xiàn)改革精神，固化經(jīng)驗成果，對《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定予以細化和完善，80%的規(guī)定具有創(chuàng)新性、實效性，使法律規(guī)范更接地氣、更好操作，呈現(xiàn)十大亮點。以下是YJBYS小編搜羅的重慶市安全生產(chǎn)條例解讀，供參考。
亮點1
強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任
為進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任主體，在上位法的基礎上，充實細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。一是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位相關負責人、相關機構和從業(yè)人員的具體職責，厘清了一個主體責任與多個主體責任之間的關系。二是規(guī)定了從業(yè)人員崗前、崗中、崗后的安全要求。三是細化了生產(chǎn)設施設備、危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求。四是明確了隱患排查、應急救援責任。
亮點2
完善了各級政府及部門安全監(jiān)管職責
進一步明確了各級政府、部門及其相關負責人的安全監(jiān)管職責。一是規(guī)定了各級政府及其部門安全監(jiān)管職責。二是規(guī)定了安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)職責。三是規(guī)定了各行業(yè)主管部門要制定和實施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，在各自職責范圍內(nèi)依法對本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管，承擔本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責任。四是明確了中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)由市級有關部門和區(qū)縣人民政府共同監(jiān)管。
亮點3
明確了基層安全監(jiān)管職責及委托執(zhí)法規(guī)定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機構因熟悉當?shù)厍闆r，是安全監(jiān)管的第一防線，需要強化其職能作用。一是對基層安全監(jiān)管機構的人員配備、檢查權限作出了具體規(guī)定。二是對委托基層安全監(jiān)管機構實施行政執(zhí)法的委托權責作出了細化要求。三是負有安全監(jiān)管職責的部門行使的行政處罰權，可以由其所屬的行政執(zhí)法機構實施。
亮點4
強化了協(xié)會組織的安全生產(chǎn)管理作用
目前，在發(fā)達國家的安全生產(chǎn)管理中，行業(yè)協(xié)會擔負著主要職能，發(fā)揮著重要作用。為充分發(fā)揮我市協(xié)會組織的安全管理作用，在上位法的基礎上明確了更加具體的規(guī)定，規(guī)定了協(xié)會組織為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術交流、教育培訓和安全社區(qū)建設等服務，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，參與相關安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關標準。
亮點5
規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位技術機構安全職責
近幾年，青島中石化“11.22”輸油管線爆炸事故、昆山“8.2”爆炸事故、豐都長江二橋“10.12”圍坍塌事故等全國和我市的一批重特大事故，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位一系列的安全技術管理問題，事故的深層原因往往都是技術層面的問題，技術缺陷已成為引發(fā)事故的直接原因和重要原因。因此，通過強化生產(chǎn)經(jīng)營單位技術負責人的責任，明確技術機構的安全職責，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術管理責任落實。
亮點6
規(guī)定了物業(yè)機構的安全生產(chǎn)管理職責
目前，居民小區(qū)事故多發(fā)，但卻難以找到事故的防范部門和責任主體，成為安全生產(chǎn)的一個死角。本著立法解決問題原則，在全國地方性法規(guī)中首次對物業(yè)服務企業(yè)明確了安全生產(chǎn)管理責任和法律責任，要求其在自身經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)常性安全檢查，發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，填補了一個安全生產(chǎn)管理的空白。
亮點7
強調(diào)了公共安全場所的強制性安全要求
為加強公共安全管理，規(guī)定了危險物品倉庫和公眾聚集場所的強制性安全要求。一是為吸取教訓天津“8.12”事故教訓，明確規(guī)定儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場所應當設置明顯的安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量和安全須知、消防要求等注意事項。二是對車站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)、游樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營場所，從經(jīng)營條件、疏散通道、消防器材配備、應急救援及濱練等方面作出了強制性規(guī)定。
亮點8
增強了安全生產(chǎn)地方標準的法律地位
標準是法律體系的重要組成部分，是法律的延伸與細化，起著技術性法律規(guī)定的作用，是依法治理、技術治理和社會治理的綜合表現(xiàn)。明確將安全生產(chǎn)地方標準作為我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)遵循的重要條件，體現(xiàn)了深化安全生產(chǎn)管理制度改革和依法治安的要求，有利于加強和規(guī)范我市安全生產(chǎn)工作，推進安全生產(chǎn)管理向法治化、科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化方向發(fā)展。
亮點9
確立了事故調(diào)查處理和事故責任認定的法律規(guī)范
根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，結合我市實際，明確了事故調(diào)查處理的實體規(guī)定和程序規(guī)定。一是規(guī)定了重大事故、較大事故由市安監(jiān)部門組織有關部門進行調(diào)查;一般事故由區(qū)縣安監(jiān)部門組織有關部門進行調(diào)查。二是明確了市安監(jiān)部門對組織調(diào)查的事故進行批復的權力。三是明確了對謊報、瞞報事故責任認定的法律規(guī)定。
亮點10
完善了法律責任規(guī)定
在上位法的基礎上，細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關人員的安全生產(chǎn)管理職責，并相應增加了行政處罰規(guī)定。這些法律規(guī)范，完善了行政相對人的義務和責任規(guī)定，充分體現(xiàn)了行政處罰的可操作性，也充分考慮了我市生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍的經(jīng)濟狀況，使義務規(guī)定和法律責任規(guī)定大致平衡，增強了法律責任追究對遏制安全生產(chǎn)違法行為的重要作用。
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