對接一：海外人才按項(xiàng)目類別分區(qū)排號，身后放著項(xiàng)目簡介展板，供咨詢洽談?wù)吡私鈪⒖�，這種方式值得借鑒。
近日，浙江杭州舉辦了第四屆國際人才交流與合作大會。23個(gè)國家或地區(qū)的447名海外留學(xué)人員和20個(gè)海外社團(tuán)攜487個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目參會，浙江省86家政府相關(guān)部門及512家地方企業(yè)等到場洽談合作。大會現(xiàn)場，筆者與部分參會人員交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，“資”(資本)與“智”(人才)洽談對接時(shí)存在兩個(gè)難點(diǎn)。
對接二：海歸博士劉哲(左一)與咨詢項(xiàng)目人員共同探討靶向癌細(xì)胞診治的相關(guān)問題。
人才嘆：共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)出資金 壓力大
“最主要的就是資金問題，上午來咨詢的各區(qū)縣開發(fā)區(qū)，在政策上一般要求創(chuàng)業(yè)個(gè)人有匹配資金，比如政府出500萬元，科研人員也要出500萬元。”美國華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)教授李福勝說，“一般來說，實(shí)驗(yàn)室的工作人員、專家或教授，很少有這么多錢，個(gè)人也沒有能力承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”對此，來自英國的鐘初華博士也很無奈：“政策非常好，就是要求匹配資金難倒了很多人。”一些園區(qū)向鐘初華伸出了橄欖枝，都被他拒絕了，“我有一支科研團(tuán)隊(duì)，我們需要的是落地創(chuàng)業(yè)，而不是我自己去加盟。”
“資金匹配政策，很多地方都提出來了，幾年前還不是這樣，現(xiàn)在基本上都是這樣。”全歐華人專業(yè)協(xié)會聯(lián)合會秘書長邢斌說。2011年，國家人力資源和社會保障部下發(fā)《關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》提出：留學(xué)人員企業(yè)一般要由留學(xué)人員擔(dān)任企業(yè)法人代表，或者留學(xué)人員自有資金(含技術(shù)入股)及海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30%以上。北京、上海、廣東等省市發(fā)布的引進(jìn)海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的公告中，皆有相關(guān)要求，部分省市要求個(gè)人投入資金不得低于政府的投資額。邢斌說：“制定這項(xiàng)政策，主要有兩方面原因，一是之前一段時(shí)期，國內(nèi)的政策相對寬松，門檻比較低，這樣不管有沒有能力，大量的人回來創(chuàng)業(yè)。”這產(chǎn)生了一個(gè)較大的問題，很多人獲得了政府提供的資金后，不能很好地掌握資金的運(yùn)用，項(xiàng)目出現(xiàn)資金斷流后就沒有發(fā)展下去。“第二個(gè)原因在于創(chuàng)業(yè)的失敗率很高，如果沒有資金門檻限制，海外人才帶項(xiàng)目回來即可獲得資助創(chuàng)業(yè)，可能造成很大的資金和資源浪費(fèi)。”
其實(shí)，上述人才提出的匹配資金難題，在其他省市也都存在。對于有價(jià)值保證的項(xiàng)目，各地政府已采取應(yīng)對措施緩解人才的資金壓力。杭州市留學(xué)人員管理服務(wù)中心主任管宇表示：“政府在投入資金比較大的項(xiàng)目上，會很慎重，要求創(chuàng)業(yè)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)必須投入資金，這樣可信度高，這是非常合理的。”在具體的政策落實(shí)時(shí)，則堅(jiān)持“一事一議”的原則，“經(jīng)過專家評審的好項(xiàng)目，充分了解個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的情況后，會具體協(xié)商資金問題。”大會現(xiàn)場，看上去不過三十歲出頭的劉哲是一位留德的博士，對于他這位年輕海歸來說，“匹配資金”更應(yīng)是個(gè)門檻，而他卻一臉輕松。“和地方政府洽談時(shí)，一些園區(qū)在政策上很靈活，比如可以先申請當(dāng)?shù)氐娜瞬乓M(jìn)項(xiàng)目，獲得培養(yǎng)資金后，再辦理項(xiàng)目落戶，這樣創(chuàng)業(yè)的自籌資金就有了保證。”他說。
此外，尋求民營資本或與風(fēng)險(xiǎn)投資公司(以下簡稱風(fēng)投公司)合作，是為海歸籌措創(chuàng)業(yè)“匹配資金”的重要途徑。“可以以技術(shù)入股的方式，將高新技術(shù)作為無形資產(chǎn)，折合成股份融資，可供參考的比例為40%到60%。”管宇說，杭州市為此也提出很多措施幫助解決創(chuàng)業(yè)資金問題，如由政府牽頭，聯(lián)系民營資本創(chuàng)立的“天使基金”來投資這些初創(chuàng)期項(xiàng)目。
對接三：分會場之一杭州市蕭山區(qū)舉辦“資智合作對接會”，現(xiàn)場周劍峰(左三)與其他參會人員交流建筑節(jié)能項(xiàng)目。
地方感慨：慧眼識別高科技 不容易
經(jīng)洽談協(xié)商，60個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場完成簽約，而更多的高科技項(xiàng)目與資本的對接還需要更長的時(shí)間。“有一些感興趣的投資人或者產(chǎn)業(yè)對高科技領(lǐng)域不是特別理解。國內(nèi)比較著重于短期效應(yīng)明確的項(xiàng)目，在投資認(rèn)知上與國外存在一定差距。”來自荷蘭的醫(yī)學(xué)博士閻影說。對此，中華專業(yè)人士協(xié)會理事周劍峰也表示，“民營資本持有者學(xué)歷多不高，與技術(shù)持有人交流存在障礙。另外，他們用做傳統(tǒng)企業(yè)的模式來做高科技項(xiàng)目，不愿意更多地投入到研發(fā)當(dāng)中。”
這其中，對海外人才及項(xiàng)目的審核和評估成為了地方投資的最大難處。周劍峰表示，投資高科技項(xiàng)目，民營資本可通過專業(yè)的風(fēng)投公司進(jìn)行投資。“比如杭州的海邦基金、海寧市的海創(chuàng)基金等，這些風(fēng)投公司聘請專家組成委員會，從技術(shù)先進(jìn)性上對人才和項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)。”目前，我國風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，評估體系還不完善，針對高科技項(xiàng)目，如何建立專業(yè)的評估團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，并同時(shí)在企業(yè)運(yùn)營和金融方面進(jìn)行綜合評估，尚需完善。而對此，海外高層次人才也需做些努力。“不僅要懂技術(shù)，還要懂市場，項(xiàng)目要拿出實(shí)際的階段性成果，并能將市場前景有效地推介給投資人。”劉哲說。
此外，地區(qū)在自身發(fā)展和相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)的積累等方面也存在局限。“比如生物醫(yī)藥類項(xiàng)目，往往需要分析測試的公共平臺，也需要依靠大學(xué)、科研人才等。”劉哲博士說，從長遠(yuǎn)的角度看，還需考慮項(xiàng)目研發(fā)后投入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)時(shí)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，“上游是否有容易得到且成本較低的原料，下游是否有合適的可進(jìn)行合作生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，以及高科技項(xiàng)目在該地的發(fā)展空間、市場推廣力度等。”