行政公文的寫作技巧

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常用行政公文的寫作技巧

  行政公文,是公務文書的簡稱,是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。以下是具體介紹。供參考!

常用行政公文的寫作技巧

  行政公文的寫作技巧 1

  行政公文,是公務文書的簡稱,是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。作為表述國家意志、執行法律法規、規范行政執法、傳遞重要信息的最主要的載體,從某種程度上來說,公文是國家法律法規的延續和補充。下面簡單介紹一下常用行政公文的3種模式寫作技巧。

  請示

  請示是向直接上級請求指示、批準的公文。 必須事前行文,一事一文。上級應在一定的時限內批復。

  【標題】一般由發文機關、事由、公文種類三部分組成。 如:《×××學校關于創辦<校園文學>報的請示》。可以省去發文機關。

  【主送機關】接受請求的直接上級機關,在標題下面一行頂格寫起。

  只寫一個,如需同時送其它機關, 應用抄報(在文末左下角寫明)形式。

  【正文】1.請求緣由。一寫情況依據(往往用“目前”開頭),二寫目的說明(用“為...”開頭)。

  2.請求事項。分層分項寫清具體要求,并說透理由, 提出充足的事實和理論根據。同時,依據實際情況, 提出切實可行的處理意見,作為上級機關進行判斷和指示的參考。

  3.結尾。只是一句祈使性的話:“當否,請批復”或“以上如無不當,請批準”。

  【附件】可有可無。是隨同請求的有關材料、圖表或其它文件。在正文之后(隔一行)注明附件名稱和順序。

  【印章、發文時間】

  報告

  報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出建議和答復詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復,行文較長。報告和總結、調查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結同時用于會議,成為報告。

  【標題】一般是:“事由+報告”。

  【主送機關】與請示相同。

  【正文】種類繁多,正文內容有差異。為學習方便, 把報告大致分為二種:

  一是綜合性報告正文,或稱總結性報告。政府及機關單位都要在大會上作此種工作報告。

  1.情況簡述:工作時間、地點、背景、 條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結論式(議論判斷)、 說明式(用“為了…”)等。百字上下。

  2.成績做法:這是主體?梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。 成績常常通過數字、比較、事實來表現。安排形式有條陳式、 小標題式、階段式和貫通式。

  3.經驗教訓:要有觀點、看法和規律, 又要有具體的'典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

  4.今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅。

  各級各類行政機關每年都要作這種總結式的報告。

  二是專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題, 特點是專項、特殊,一事一報。

  1.概述情況。講清工作開展情況,或問題發生的原委, 事項的起因和經過。

  2.說明理由、做法和反映;蛉〉玫某煽兒徒涷, 或分析存在的問題及原因,或說明工作做法,或寫出群眾反映。

  3.提出意見。寫基本看法,解決問題的建議和辦法。

  報告要用事實說話,以敘述為主,敘議結合。

  【結尾】一般用“特此報告”,“以上報告如無不妥,請批轉各地執行”等習慣用語,有的不寫。如有附件, 與請求相同寫法。

  最后寫發文機關或個人,蓋章,寫發文時間。

  通知

  通知是批轉下級公文、轉發上級或不相隸屬機關公文、發布規章、傳達事項和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據其作用分為五種:發布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。

  【標題】靈活,甚至只有“通知”這一部分(內容不大重要又是周知的)。但批轉性通知的標題按照《辦法》“準確簡要”的規定,省略文種,即:“批轉(或轉發)+(始發機關)原文標題”。

  【主送機關】直接上級。

  【正文】

  發布性通知和批轉性通知的正文:“主體(發布或轉發的文件)+批語”。 如:“現將《xx辦法》發給你們,請認真貫徹執行!

  事項性通知:原由+事項+結語(特此通知)

  會議通知:名稱、時間、地點、內容、人員、報到時間、地點和要求、需帶材料等

  任免通知:格式固定

  【附件】可有可無

  【發文機關】標題中有發文機關并且標題下有發文時間的不署。

  【發文時間】用漢字小寫數字

  行政公文的寫作技巧 2

  1、選擇好文種

  與其他文章相比,公文有特定的制發主體、閱讀對象、內容、格式和語言,因此,選擇合適的公文文種是寫好公文的第一步。一般而言,選擇什么樣的公文文種,應當根據行文目的、發文的職權、發文與收文機關的關系來確定,注意把握三點要求。一是選擇法定文種。20xx年4月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關公文處理工作條例》,合并統一了黨政機關常用公文文種,包括決議、決定、命令、公報等共15種,公文寫作必須選擇法定的'文種,如陳述情況、匯報工作應用"報告",要求上級給予批復要用"請示",弄清楚每個文種的特點和作用,做到文種選擇不生造、不濫用、不錯用。二是注重唯一性。每一份公文只能選用一個文種,決不允許出現兩個及以上文種并用的情況。三是遵守行文規則。每個文種都有明確的格式和起草、管理要求,嚴格遵守行文規則,公文才能發揮應有效力。

  2、把握好"意圖"

  公文寫作,在上傳下達、部署工作、協助決策、解決問題上有不可替代的作用,說到底就是要實現以文輔政的目的,因此公文行文上必須把握意圖。一要準確定位。寫作公文之前要把握行文目的或發文行政意圖,弄清閱文對象的具體情況,把自己擺到制發公文的主體位置上,圍繞主題內容提煉觀點,遵循文種既定格式行文,旗幟鮮明地表明支持什么、反對什么,明確具體指出該做什么、不能做什么,切忌模棱兩可、含糊其辭。二要出以公心。需要明確的是,即便有的公文是以領導署名發出,但也代表的是發文機關領導集體的意圖,就要詳細了解領導的意圖、聽取行文的要求,不摻雜個人喜惡,要站在領導的角度,從工作大局出發,來認識形勢、分析問題、提出對策,高屋建瓴、掌控全局。

  3、謀好篇布好局

  一篇優秀的公文,必須把想說的話說深說透、把想表述的問題點到點準、把帶有規律性和根本性的東西揭示出來,既不能浮光掠影,也不能淺嘗輒止。做到這點,關鍵要在謀篇布局上下功夫。一是"有物",就公文寫作而言,是指要素齊全、內容豐富,沒有缺項漏項,這就要求在日常工作中一重學習積累,二重調查研究,既讀書破萬卷,又躬行求真知。二是"有序",即總體構架的序列安排,要求層次清晰、條理清楚,在公文寫作中,不論是以并列、遞進、分合、因果、邏輯等關系中的任何一種展開行文,都必須聚焦到認識問題、研究問題、解決問題上來,客觀辯證地看問題,透過現象分析本質,抓住重點、把握難點、明確關鍵點,合理安排行文順序,表述詳略疏密恰當。

  4、語言表述"精煉得體"

  制發公文是為了解決公務中的各種實際問題,公文發揮實效,其語言表述就必須符合文體特性。一是準確,要客觀真實地反映問題,做到表述合意、辭意相符,語言表述上既要符合語法規范,也要注重表意分寸,突出針對性。二是簡明,公文寫作要開門見山、言簡意賅,一針見血指出問題,抓住關鍵和要害,摒棄大話、空話、套話,集中筆墨講清楚該說的、必須說的問題。三是樸實,公文寫作講求平易樸實、通俗易懂,忌用過多的華麗辭藻展現文采,不宜使用抒情方式表達情感,平鋪直敘講問題、說明議論作補充,寫準確、寫到位。四是得體,每一種公文類別均有各自的行文對象和作用,故語言表述也不同,要把握好性質、作用等特點,按需行文,恰到好處。例如,上行文多用于工作匯報,突出請示性;下行文多用于發號施令或部署工作,強調指令性;平行文常用于工作溝通交流,注重協商性。

  5、修正定稿"精雕細琢"

  俗話說,文章不厭千回改。好文章都是改出來的,善作不如善改。公文從寫作到定稿,絕不可能一蹴而就。公文擬好報送領導審閱之前,擬稿者至少得進行"三改"。一改內容,反復閱讀推敲,審閱內容主題是否突出、觀點是否正確、材料是否詳實、論證是否準確等,注重把握內容上政治性、政策性的要求。二改篇幅,能文者惜墨,公文尤其注重簡潔明了、直截了當,當刪繁就簡,力戒冗雜。三改敘述,既檢閱結構是否符合邏輯、過渡銜接是否順暢,又檢查文字表述不規范、不準確、不通順的地方。尤其要注意的是,抄襲是寫作大忌,公文寫作必須摒棄照抄照搬、順手牽羊、改頭換面等"小伎倆",老老實實地寫、認認真真地寫。

  行政公文的寫作技巧 3

  行政公文,是公務文書的簡稱,是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。它是特殊規范化的文體, 具有其它文體所沒有的權威性,有法定的制作權限和確定的讀者,有特定的行文格式(注意:比模式更進一步)并有行文規則和辦理辦法。 我國公文一律按照國務院辦公廳1987年2月18日發布、1993年11月修訂的《國家行政機關公文處理辦法》寫作和辦理。

  公文寫作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎,懂得工作中許多微妙的關節,而在具體起草中要求較好的'文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一:要根據所反映的客觀實際需要,二:要符合明晰、 確切、簡練的標準,三:要根據具體的語言環境, 為避免上下文重復而選擇不同的詞語,注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語,少用形象和描繪性詞語和口語,不用方言土語,十分規范。

  需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語, 用來表示行文目的、依據、原因,伴隨情況等。如:為(了)、關于、由于、對于、根據、按(遵、依)照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如:為要(荷、盼)、是

  荷、特此通知(報告、函告)等。 三是過渡用語。如為(對、因、據)此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦用語。如:經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語。有第一人稱:我、本;第二人稱:你、貴;第三人稱:該。等等。

  國家行政公文有12類13種,即命令(令);議案;決定;指示;公告、通告;通知;通報;報告;請示;批復;函;會議紀要。

  公文主文結構,是指除了公文格式(外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設置)之外的公文核心部分。

  這一部分的寫作,是公文寫作的難點。

  一、 標題

  1. 規范式:三部分,即:發文機關+事由+文種

  ――用于重要、莊重的公務

  2. 靈活式

  a 二部分:一是發文機關+文種

 。ㄒ陨蠘祟}下可加時間)

  二是事由+文種

  三是“轉發+始發機關及原通知標題”

 。 一部分:只有文種

  ――常是不大重要的公務,帶周知性

  帶發文機關的標題下面如寫發文時間,則須用括號,公務須是重大的、莊重的。文

  后不寫落款及時間。

  二、 正文

  1.主送機關 (面向機關全體人員或者社會群體的,公務是周知的、重大的,常常不寫;注意工作實際中組織關系)

  2. 正文

  a. 原由:一是依據:

  情況:敘述時間、單位、地點、人物和事件等; 常用“目前…”類時間狀語 ;簡介人物及事跡

  文件: 常用“根據…”;往往是一句話

  意義:議論:常用“是…”

  作用 :常用“將使…”

  二是目的:常用“為…”

  原由部分可省略,或只省略依據、目的之一。

  b 事項:(內容多而重要的分條列項即列出層義,或用小標題 或用句子表達)

  1.并列式。常見。一般寫的是公務的橫向的、靜態的情況。各部分相互之間無緊密聯系,獨立性強,但共同為

  說明主旨服務。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣,條理性強。

  并列式內容之間的序碼可用數字式,也可用分段式;段中并列的內容可用數字、分號(;),也可用句子并列式。

  要求重輕有

  序:重要的放在前邊,依次類推。

  2.遞進式。一般寫的是公務的縱向的動態的過程或者事理。各部分層層遞進,每一部分也不可缺少,前后順序

  也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密,能說明問題。

  在一篇公文中,兩種方法可以互相交叉,即以一種方法為主,在某一部分即某一層次中用另一種方法。

  注意:自此以下常運用序碼。順序是一、(一)、1、(1)共四層。

  不重要內容分項可用分段甚至加分號(;)的形式。

  c 結尾:(可以不要)常見有:

  一是各文種專用語如:“請予批準”、“特此通知”等。

  二是希望、號召類。

  行政公文的寫作技巧 4

  一、決定

  領導指導性文件的一種,用于對重要事項和重大行動作出安排。決定在實踐中具有比較廣泛的具體用途,正文的組成也存在很大的差異,常見的組成形式有這樣兒種:

  第一種最簡潔,通常只有一個自然段,幾句話。主要包括的內容是:誰,于何處,根據或為了什么,確定采取什么行動或措施。確定召開會議、人事任免、設立機構、參加或脫離組織的決定,以及一部分履行法定審定批準程序的決定常采用這種形式。

  第二種比第一種稍復雜一些,主要有這樣一些內容:目的或根據;對所針對事物或問題性質的分析、評價;有關措施(實施的對象、范圍、方法、注意事項等)。用于表彰或處分,命名,撤銷有關議案或其他公文,以及賦予、剝奪、免除有關對象的權利義務、能力的決定常采用這種形式。

  第三種形式則更復雜一些,主要組成部分有:根據、目的、意義或原因;分條列項陳述有關措施的具體內容,必要時在各條項上附加小標題,以概括揭示各自的主要內容。這部分內容通常要寫出:措施的性質、種類以及實施的時間空間和人員范圍、步驟、方法、條件、組織領導保障、政治思想保障、與其他措施的關系、有關的政策界限、執行要求等。用于確定實施重要政策的決定常采用這種形式。

  第四種形式適用于確定并表明原則立場的決定。其特點是除了以簡要文字表明自己的立場、觀點之外,還有較多的議論、推理方面的文字,以講清道理,駁斥錯誤觀點。

  二、指示

  指示用于對下級機關布置工作,闡明工作活動的指導原則。用于對下級機關布置工作的指示的正文包括三部分內容:一是行文的客觀依據或目的、意義;二是具體的工作任務與安排,以及指示事項的意義;三是對落實指示事項提出具體注意事項和要求(如步驟、方法、時間安排、期限、政策界限、報告執行情況的方式、時間等)。這三部分內容可依以上次序陳述,也可先講事項意義及行文目的,然后分條列項對每一項具體任務和要求分別陳述。用于闡明工作活動的指導原則的指示,其正文通常也有三個組成部分:一是行文依據或該項工作活動的意義;二是對開展各項活動指導原則的規定(禁止、糾正或倡導、要求以及有關政策界限);三是在落實指示事項過程中的具體注意事項和要求等。

  三、領導指導性文件

  領導指導性公文的一般特點是:公文內容對規定受文者的行為具有強制約束力,有關下級機關及有關個人必須認真遵行;公文所針對的問題帶有一定的隨機性,涉及特定的問題、特定的人,一般不具有普遍性;有效期一般不長,時過境遷公文即失去執行效用;與規范性公文相比生效程序相對簡約,除決定、決議等之外,只要發文機關的法定代表對公文的效用予以確認(如簽發),即為有效;在效用方面,一般“溯及既往”,即公文的效力所及不僅針對成文之后發生的有關事物和問題,而且包括成文之前發生的問題,受文者應根據作者要求糾正有關偏向,采取措施彌補不足。

  四、通知

 。ㄒ唬╊C發、轉發、批轉公文的通知

  頒發(印發)、轉發、批轉公文的通知的主要作用分別是完成有關規范性公文的發布生效程序(頒頒發);擴大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化(轉發);使一部分公文升格賦予其在更大范圍產生效用的條件(批轉)。

  這三種通知的正文都比較簡短,最簡單的形式就是指出誰,經誰批準,為何原因,根據什么,制定了一個什么公文,現將公文發(轉發)給誰,怎樣執行(或從何時開始施行)。稍復雜一點的就是在上述簡單形式的基礎上,對被印發、轉發的公文或其所針對的事物進行評價分析,說明意義,指出執行中需注意的事項,或者對這些公文中的規定、要求等提出補充性意見。

  這三種通知的標題式樣與其他公文稍有不同,一般為:(作者)+頒發或印發或轉發或批轉十(原文標題)+的通知。

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  指示性通知用于傳達要求下級機關辦理和有關單位需要共同執行的事項。這種通知的發送對象雖不只是下級機關,但因其內容為更高層次機關的指示精神,因而仍具指示性。

  指示性通知的正文一般包括:行文的依據(客觀情況、上級要求等)或目的意義;上級指示的精神及其具體化,如政策規定,工作任務及安排;執行要求及有關注意事項,如步驟、方法、時間要求、政策界限、報告執行情況的.方式與期限等。后兩部分內容常需以分條列項的方式表達,每條的開端大都以簡短文字對主要內容加以概括(主題句),其后再予闡述發揮使之具體化、明確化。

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  知照性通知用于轉達要求各有關方面周知(只需要知曉而不要求直接執行)的事項。這種通知的發送對象更為廣泛,級別方面的限制也不嚴格,對下級對平級,甚至對一部分上級均可發送。

  知照性通知的正文主要包括:形成該事項的過程、原因、根據;事項的具體內容(性質、狀態)。為簡化正文,有時以附件(如任免名單、公章印模、組織章程等)對事項的內容作細致交代。

  知照性通知所涉及的事項主要是:成立或撤銷機構或組織;啟用或廢止公章;變更一些組織或刊物的名稱;任免干部;出版發行刊物等。

  五、通報

  表彰性通報用于表彰好人好事和介紹先進典型經驗,其正文主要有三方面內容:先進事跡(人物、時間、地點、過程、結果)或經驗(單位及所處的客觀條件、主要作法、規律性的認識等);評價分析(性質、意義、經驗所在及適用的條件情況,經驗中的不足及其原因等);決定事項(給有關單位或個人何種稱號或其他精神的、經濟的獎勵),以及提出一些學習先進事跡、借鑒吸收典型經驗方面的要求或號召等。

  事故通報是批評性通報的一種,其正文主要包括:事故的概況(時間、地點、過程、結果等);對事故性質、原因以及后果的分析說明;提出防止類似事故的原則性要求、措施及各方面應記取的主要教訓。有時還包括對事故責任者的處理決定。上述內容可以直接敘述說明,也可以轉發有關事故報告等公文的形式間接轉述有關情況(以這些報告等為附件)。

  批評錯誤典型的通報用以批評壞人壞事以及有關單位或個人的錯誤,其正文主要有這樣一些內容:主要的錯誤事實(單位、人物、時間、地點、主要過程、結果等);分析評價(錯誤性質及原因、嚴重后果);對有關當事人的處理意見,以及要求各方面從中記取的教訓。有時還提出請檢查上報有無類似問題、匯總有關反映等方面的要求。

  情況通報用以報道、傳達重要情況和有關精神,其正文有兩種組成方式,其中一種只對有關事實作客觀敘述;另一種除此外還對情況加以分析說明,有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。

  六、批復

  批復用于答復下級機關的請示事項。批復是一種被動的指示,是針對下級的請示而形成的,其正文主要有三方面內容:指明針對的來文(時間、發文字號、標題等),簡要交代形成答復意見的過程;應對方請求回答是否同意或批準對方要求,或應對方請求提出解決工作問題的指導性意見,如不能批準時,需說明理由,只部分同意或批準時,除說明理由外還要提出具體修正、補充的意見,應對方請求發表指導性意見時,具體寫法可參照指示或指示性通知;常以“此復”“特此批復”等結束,有時也以提出請對方復文的要求作結,如請對方匯報有關情況,答復有關疑問等。

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