[通用]暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案4篇
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編為大家整理的暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。
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暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇1
1、總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、快速控制和處置xx市可能發(fā)生和已發(fā)生的城市內(nèi)澇災(zāi)害，確保災(zāi)害應(yīng)急工作有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)xx市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《云南防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《xx市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難害發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)長時間突發(fā)暴雨、洪水，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急搶險工作。
1.4 災(zāi)害分級
根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢，將城市內(nèi)澇災(zāi)害分為四個級別：特別重大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅰ級)、重大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅱ級)、較大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅲ級)、一般內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅳ級)。
1.5 工作原則
(1)以人為本，依法防汛。堅持人民至上、生命至上，依據(jù)相關(guān)
法律法規(guī)，對內(nèi)澇預(yù)防、搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等方面提出基本要求，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(2)預(yù)防為主，防抗救結(jié)合。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
(3)政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。貫徹各級行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。
(4)因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合區(qū)域內(nèi)澇災(zāi)害時空分布，區(qū)分輕重緩急，整合資源，突出重點(diǎn)，因地制宜，局部服從全局。
(5)科學(xué)全面，切實(shí)可行。結(jié)合防汛應(yīng)急實(shí)際需求，突出防汛預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，合理確定不同內(nèi)澇災(zāi)害等級下的應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，全面部署，突出重點(diǎn)。
1.6 預(yù)案的銜接
本專項預(yù)案與《xx市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接，在應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急保障及信息接報等方面嚴(yán)格按照所銜接預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦公室、技術(shù)專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同組成。
2.1.1市應(yīng)急指揮部
為使城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作切實(shí)做到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，成立xx市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)。其中：
總指揮：xx市人民政府分管副市長
副總指揮：xx市人民政府常務(wù)副秘書長、xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、xx市水務(wù)局局長
成員單位：市政府辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水文水資源局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市財政局、市廣播電視局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、武警xx支隊、xx供電局及各縣(區(qū))人民政府。
2.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室(簡稱“市應(yīng)急辦”)，作為臨時應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急狀態(tài)下，作為應(yīng)急指揮部決策、研判和應(yīng)急指揮的辦公場所，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急成員單位、有關(guān)應(yīng)急隊伍的召集和通訊聯(lián)絡(luò)，以及應(yīng)急會議的組織、事務(wù)性工作的具體協(xié)調(diào)等。
市應(yīng)急辦設(shè)在市住建局，主任由市住建局局長兼任，辦公室工作人員從市應(yīng)急指揮部成員單位中選拔抽調(diào)組成。
應(yīng)急期間，應(yīng)急辦實(shí)行24小時值班制度，并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急值班電話：xx(節(jié)假日值班)、xx(辦公室)。
2.1.3技術(shù)專家組
為有效防御城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險，科學(xué)監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，成立由xx市住建、水務(wù)、氣象、水文、民政、城市管理及市應(yīng)急專家?guī)鞂趯I(yè)的專家組成的技術(shù)專家組，保障在城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作中及時解決有關(guān)技術(shù)性難題。
2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
當(dāng)事故達(dá)到Ⅲ級及以上級別時,市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮長由市應(yīng)急指揮部總指揮臨時任命。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。
為保障應(yīng)急工作分工明確、提高效率，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)7個現(xiàn)場應(yīng)急工作小組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、技術(shù)專家組
2.1.5縣(區(qū))應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
xx市所屬各縣(區(qū))人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，成立相應(yīng)的城市內(nèi)澇應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市內(nèi)澇災(zāi)害的日常管理、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣(區(qū))應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各應(yīng)急成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好當(dāng)?shù)爻鞘袃?nèi)澇災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，并與市應(yīng)急指揮部保持良好的溝通聯(lián)絡(luò)。
2.2應(yīng)急工作職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮城區(qū)重大及以上內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌安排各應(yīng)急成員單位相互協(xié)同，快速反應(yīng)。
(2)對內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項做出決策，制訂和落實(shí)搶險救災(zāi)總體處置措施，堅持和掌握應(yīng)急處置原則。
(3)與各應(yīng)急成員單位保持溝通、聯(lián)絡(luò)，充分了解和掌握災(zāi)害防御和救災(zāi)現(xiàn)場工作情況；
(4)當(dāng)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢趨于失控，現(xiàn)場處置工作遇到極大困難，立即向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，請求擴(kuò)大應(yīng)急。
2.2.2市應(yīng)急辦職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部、市安委辦的決定，認(rèn)真做好各項事務(wù)性工作，提出有關(guān)應(yīng)急工作的建設(shè)性意見。
(2)組織承辦應(yīng)急會議，接報、研判和處理內(nèi)澇災(zāi)害有關(guān)信息；
(3)傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)害應(yīng)急工作的重要批示、指示精神，并對有關(guān)成員單位的應(yīng)急工作給予指導(dǎo)。
(4)做好社會志愿者隊伍的組織工作，按要求帶領(lǐng)志愿者到指定受災(zāi)區(qū)域從事相關(guān)輔助性的服務(wù)工作。
(5)發(fā)生特別重大、重大城市內(nèi)澇災(zāi)害時，向市人民政府、市應(yīng)急指揮部提出擴(kuò)大應(yīng)急建議。
2.3.3技術(shù)專家組職責(zé)
負(fù)責(zé)為城市內(nèi)澇突發(fā)事件處置工作提供科學(xué)、有效的搶險意見和方案，必要時趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。
2.5.4應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
各應(yīng)急成員單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對區(qū)級相關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。
(1)市政府辦公室：負(fù)責(zé)做好內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急事務(wù)性工作的總體協(xié)調(diào)，以及汛期應(yīng)急期間的24小時值班安排；負(fù)責(zé)內(nèi)澇防治搶險工作建設(shè)和維修重建計劃的安排與資金籌措，并做記錄和匯報。
(2)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織、指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門在雨前及時清掃和運(yùn)輸?shù)缆飞系睦s物，避免將其沖入地下排水管道；雨中及時觀測道路排水情況并在易澇地段設(shè)置警示標(biāo)牌；雨后及時清掃道路，盡快恢復(fù)路面清潔；做好市區(qū)市政排水設(shè)施的疏浚與暢通，確保市政公用設(shè)施在汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織城區(qū)抗洪搶險及水毀市政工程的搶修維護(hù)工作；做好枯、倒樹木的'伐、運(yùn)工作，保障城市生活、生產(chǎn)穩(wěn)定。
(3)市水務(wù)局：城區(qū)內(nèi)遭遇大到暴雨時，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)蓄水工程防洪安全進(jìn)行監(jiān)測、搶修和加固，對可能發(fā)生的潰壩、滲漏、管涌等突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警；保證城區(qū)所有雨水排泄口及管道通暢，確保居民飲用水的正常供給及有關(guān)供水設(shè)施的緊急搶修和恢復(fù)。
(4)市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援工作秩序和內(nèi)澇災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全；疏導(dǎo)受災(zāi)地段及積、滯水地段的道路交通，設(shè)置警示標(biāo)識，必要時實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施，保障指揮、搶險及救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。
(5)市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對市區(qū)內(nèi)背街小巷的道路、應(yīng)急通道、排水等設(shè)施進(jìn)行檢查。內(nèi)澇應(yīng)急期間，對負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的有關(guān)單位或部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，征調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資裝備予以支援。
(6)市氣象局：對轄區(qū)內(nèi)未來三天的天氣情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)向應(yīng)急指揮部報告；及時發(fā)布暴雨預(yù)警預(yù)報，并做好預(yù)防宣傳工作。
(7)xx市水文水資源局：負(fù)責(zé)做好暴雨洪水測報工作，及時、準(zhǔn)確向市應(yīng)急指揮部提供水文站點(diǎn)的雨情水情信息。
(8)市交通運(yùn)輸局：當(dāng)中心城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，導(dǎo)致大量人員被困，需要緊急疏散時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其下屬的海事局提供皮劃艇、沖鋒舟等水上交通工具實(shí)施救援；調(diào)動公交車、出租車企業(yè)有關(guān)車輛進(jìn)行乘客接駁和疏散運(yùn)輸工作。
(9)市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)中心城區(qū)臨坡、臨坎區(qū)域滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，指導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)應(yīng)急搶險工作。
(10)市生態(tài)環(huán)境局：發(fā)生因內(nèi)澇造成的環(huán)境污染時，負(fù)責(zé)做好水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，及時報告水環(huán)境質(zhì)量狀況。
(11)市教育體育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的內(nèi)澇災(zāi)害防范安全教育工作；對城區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園及職業(yè)學(xué)校的內(nèi)澇防治設(shè)施、措施進(jìn)行檢查。如內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重、危及師生安全時，指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施緊急疏散。必要時立即作出停課決定，并制定線上教學(xué)的有關(guān)規(guī)定和要求。
(12)市衛(wèi)生健康委：發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)因災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作；采取必要流行性疾病預(yù)防措施，防止因災(zāi)害過后滋生疫情
(13)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)從商場、超市、菜市場調(diào)配(征用)應(yīng)急區(qū)急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)，并行使管理職能。
(14)市財政局：負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)害防治搶險應(yīng)急資金的撥付，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。
(15)市廣播電視局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援的新聞及有關(guān)信息的報道和發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(16)市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)保障事發(fā)區(qū)域的有關(guān)通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備設(shè)施完好有效，保證搶險救災(zāi)現(xiàn)場通信順暢、網(wǎng)絡(luò)正常。
(17)市市場監(jiān)督管理局：對轄區(qū)內(nèi)的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)澇災(zāi)害防治設(shè)施、應(yīng)急措施進(jìn)行檢查，配合相關(guān)部門查處存在的隱患并督促責(zé)任單位立即整改。
(18)軍分區(qū)、武警xx支隊、xx市消防救援支隊：負(fù)責(zé)在發(fā)生重大及以上內(nèi)澇災(zāi)害時，按照市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部的指令或具體應(yīng)急救援工作需要，遵循輕重緩急的原則，分配好隊伍力量，積極做好排澇搶險、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大應(yīng)急工作任務(wù)。
(19)xx供電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)受內(nèi)澇影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為應(yīng)急救援現(xiàn)場提供電力保障。
(20)各縣(區(qū))人民政府：按照市應(yīng)急指揮部的安排，做好屬地城市內(nèi)澇防治搶險相關(guān)工作。
2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動，主要職責(zé)包括：
(1)組織和指揮現(xiàn)場應(yīng)急工作小組，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌安排，有序開展現(xiàn)場應(yīng)急救災(zāi)工作，并保證應(yīng)急人員安全。
(2)打通內(nèi)澇災(zāi)區(qū)應(yīng)急通道，疏散和營救受災(zāi)群眾。
(3)研究判斷災(zāi)害性質(zhì)及危害程度，制定搶險應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。
(4)調(diào)集和分配應(yīng)急物資裝備，并確保物資裝備科學(xué)、有效使用。
(5)向市應(yīng)急指揮部報告內(nèi)澇災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
(6)向市應(yīng)急指揮部報提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部報同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
(7)完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)工作。
2.2.5現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)
本預(yù)案對現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)進(jìn)行了總體安排，但在災(zāi)害現(xiàn)場，由牽頭部門根據(jù)情況靈活掌握。
3、監(jiān)測和預(yù)警
3.1 災(zāi)害監(jiān)測
市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
各應(yīng)急成員單位或有關(guān)部門要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時監(jiān)測，及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室，并通報相關(guān)部門。
3.2 預(yù)警分級
按照汛情大小、嚴(yán)重程度、影響范圍以及xx市控制城市內(nèi)澇災(zāi)害的能力，將xx市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警由低到高分為四個級別，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行表示。
3.3 預(yù)警程序
3.3.1 預(yù)警發(fā)布
(1)紅色預(yù)警信號由市應(yīng)急指揮部報市人民政府，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。
(2)橙色預(yù)警信號由市應(yīng)急指揮部報市人民政府，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。
(3)黃色預(yù)警信號由縣(區(qū))級應(yīng)急指揮部報同級人民政府，經(jīng)同級應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布，并報市應(yīng)急指揮部辦公室。
(4)藍(lán)色預(yù)警信號由縣(區(qū))級應(yīng)急指揮部辦公室報同級應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布。
3.3.2 預(yù)警解除
(1)Ⅰ、Ⅱ級城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息的調(diào)整和解除由市應(yīng)急指揮
部辦公室報市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)同意后，及時調(diào)整或解除；
(2)Ⅲ、Ⅳ級城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息的調(diào)整和解除由縣(區(qū))應(yīng)急指揮部辦公室，報縣(區(qū))應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)同意后調(diào)整或解除。
(3)城市內(nèi)澇預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可利用廣播、電視、手機(jī)短信、信息網(wǎng)絡(luò)、報刊、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多元化方式，向廣大市民發(fā)布、通告。對老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群聚集場所等特殊場所采取有針對性的公告方式。
4、信息報告和先期處置
4.1 信息報告
(1)市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ級城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的接報、研判和處理工作，并根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，向市應(yīng)急指揮部提出是否啟動本應(yīng)急預(yù)案的建議。
(2)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)Ⅲ、Ⅳ級城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的接報、研判和處理工作，并根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，將相關(guān)信息報告市應(yīng)急指揮部辦公室，同時跟蹤續(xù)報相關(guān)動態(tài)信息并向縣(區(qū))應(yīng)急指揮部提出是否發(fā)布預(yù)警信息建議。
(3)市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息報市應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2 災(zāi)害信息報告內(nèi)容
發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害，任何公民或單位人員均有義務(wù)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。報告的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
(1)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。
(2)災(zāi)害報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。
(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱，管理單位等。
(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。
(5)其他需要報告的有關(guān)事項。
4.3 先期處置
較大以上城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地的縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列措施進(jìn)行先期處置：
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；
(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
(4)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步核實(shí)情況；
(5)向社會發(fā)出避險警告或者預(yù)警信息；
(6)及時通報有可能波及的其他縣(區(qū))；
(7)其他必要的先期處置措施。
同時，發(fā)生地的縣(區(qū))應(yīng)急指揮部各成員單位要嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情、險情，高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點(diǎn)道路的災(zāi)情，對低洼、危險地區(qū)的群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移，及時控制事態(tài)。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
結(jié)合xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警分級的方法，響應(yīng)分級與預(yù)警分級相對應(yīng)，由低到高分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)。
5.2 響應(yīng)啟動
5.2.1 Ⅳ級和Ⅲ級響應(yīng)
(1)響應(yīng)程序：發(fā)生Ⅱ級(重大)或Ⅰ級(特別重大)城市內(nèi)澇災(zāi)害，市應(yīng)急指揮部辦公室向市人民政府提出啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出啟動應(yīng)急響應(yīng)和級別。
(2)應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部辦公室通知工作組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。
(3)應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動后,市應(yīng)急指揮部總指揮趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，根據(jù)前線情況視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部前線督戰(zhàn)的副總指揮擔(dān)任，成員由各現(xiàn)場應(yīng)急工作小組牽頭部門負(fù)責(zé)人共同組成，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部為臨時指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急結(jié)束后，自行解散。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)7個應(yīng)急工作小組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、技術(shù)專家組。各應(yīng)急工作小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工有序開展各項應(yīng)對處置工作。
(4)響應(yīng)終止：城市內(nèi)澇災(zāi)害危害基本消除，由市應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室報市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)同意后終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2 Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)
(1)響應(yīng)程序：發(fā)生Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)城市內(nèi)澇災(zāi)害 ，區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部向本級人民政府提出啟動Ⅲ級或Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部指揮長宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。
(2)應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部辦公室通知現(xiàn)場應(yīng)急工作小組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。
(3)現(xiàn)場處置：區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部指揮長趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確各工作組職責(zé)任務(wù)，各工作組在統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工開展應(yīng)對處置工作。
(4)響應(yīng)終止：城市內(nèi)澇災(zāi)害及次生、衍生危害已基本消除，由縣(區(qū))應(yīng)急辦報同級應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)同意后,終止應(yīng)急響應(yīng)
6、應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊伍保障
較大及以下城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要由縣(區(qū))人民政府、交通、公安、城市管理、社區(qū)等部門人員組成；重大城市或特別重大城市內(nèi)澇災(zāi)害可調(diào)動市消防救援支隊，或者向省軍警部門報告同意后，協(xié)調(diào)軍分區(qū)、武警xx支隊及民兵預(yù)備役隊伍共同參與救災(zāi)。
6.2 應(yīng)急物資保障
各縣(區(qū))人民政府及市相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等。
6.3 應(yīng)急資金保障
處置城市內(nèi)澇災(zāi)害所需的資金列入各級財政預(yù)算，按照國家的有關(guān)規(guī)定籌措，主要用于人員安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建、現(xiàn)場清理、污染物收集與處理等事項。
6.4 交通運(yùn)輸保障
(1)市公安局交警支隊負(fù)責(zé)保障搶險、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通；對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，快速疏導(dǎo)交通。
(2)城市內(nèi)澇應(yīng)急期間，如出現(xiàn)交通運(yùn)力緊張，由市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)本市交通運(yùn)輸企業(yè)、海事單位調(diào)集大型客貨運(yùn)車輛、水上交通工具，對人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行支援。
6.5 工程搶險保障
對城市防洪的重點(diǎn)工程或容易出險的防洪設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，協(xié)調(diào)具有工程搶險經(jīng)驗和儲備相應(yīng)裝備的單位進(jìn)行支援，對涉及工程進(jìn)行搶修和加固。
6.6 應(yīng)急技術(shù)保障
依托市氣象局、市水務(wù)局、xx市水文水資源局等有關(guān)單位，開展城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備,建立相關(guān)的災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。
6.7 社會動員保障
各級人民政府要加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾、有關(guān)部門和單位，奮力抗災(zāi)減災(zāi)，做好防洪除澇工作；各級武裝部要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)；各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，解決防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7、后期處置
7.1 善后處置
災(zāi)害發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建、現(xiàn)場清理、污染物收集與處理等事項。盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序
7.2 災(zāi)害調(diào)查
應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織區(qū)有關(guān)部門，嚴(yán)格遵循國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，對災(zāi)害發(fā)生過程、應(yīng)急工作等情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：發(fā)生災(zāi)害的工程基本情況，調(diào)查中查明的事實(shí)；災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)；發(fā)展過程及造成的后果(人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等)分析、評價；采取主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；災(zāi)害結(jié)論；事故責(zé)任人及其處理；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
7.3 總結(jié)和評估
應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部對應(yīng)急工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對表現(xiàn)突出的單位或個人提出表彰和獎勵建議。對存在問題，要認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出處理意見，總結(jié)報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室。
8、附則
8.1 名詞術(shù)語說明
汛期：根據(jù)xx市雨季和洪水發(fā)生的規(guī)律，xx市防汛抗旱指揮部規(guī)定：每年汛期為5月10日—10月10日，為期5個月。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案制定本級政府應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實(shí)施方案，確保各級預(yù)案之間相互銜接，應(yīng)急工作高效協(xié)同。
8.3預(yù)案演練
預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
8.4預(yù)案的編制與實(shí)施
(1)本預(yù)案由xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(2)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、總則
（一）編制目的
為了做好城市內(nèi)澇突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確內(nèi)澇處置職責(zé)，保證內(nèi)澇處置、救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《xx省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《xx省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于青原區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。內(nèi)澇災(zāi)害包括：強(qiáng)降雨、臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、城區(qū)內(nèi)澇、江河洪澇、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）以及由突發(fā)性城市供排水引發(fā)的內(nèi)澇、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。
（四）工作原則
1．人民至上、生命至上。堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少城市內(nèi)澇及其造成的人員傷亡和社會危害；堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。內(nèi)澇處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。
3．公眾參與，協(xié)調(diào)有序。充分發(fā)揮人民群眾的力量，健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、各方參與、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
4．快速反應(yīng)，高效處置。發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害和設(shè)施險情時，各有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動，及時高效規(guī)范有序地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）區(qū)內(nèi)澇處置指揮部
區(qū)本級設(shè)立內(nèi)澇處置指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的城市內(nèi)澇處置工作，其辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)澇處置辦公室（以下簡稱區(qū)內(nèi)澇處置辦）設(shè)在區(qū)城市管理局，負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇日常處理工作。各部門單位設(shè)立內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組。
1．領(lǐng)導(dǎo)分工
（1）區(qū)委書記、區(qū)長負(fù)責(zé)指揮城市內(nèi)澇處置工作。
（2）區(qū)委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇處置工作。
（3）分管防洪防汛的副區(qū)長具體負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇處置工作。
（4）區(qū)委副書記、其他區(qū)委常委、副區(qū)長負(fù)責(zé)各自分管或聯(lián)系片的內(nèi)澇處置工作。
2．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部組織機(jī)構(gòu)
區(qū)內(nèi)澇處置指揮部由區(qū)委書記任總指揮，區(qū)長任第一副總指揮，區(qū)政府分管副區(qū)長任第二副指揮，區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)人武部、區(qū)消防大隊、區(qū)財政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、國網(wǎng)吉州供電公司、河?xùn)|街道辦事處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
3．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的內(nèi)澇處置工作，擬定全區(qū)內(nèi)澇處置政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施內(nèi)澇處置，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)水利、水電設(shè)施的水量，做好內(nèi)澇管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
4．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)城管局：發(fā)生內(nèi)澇險情，及時向指揮部報告。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)澇處置和排澇工作，及時檢查疏通排水管道及配套設(shè)施，確保排水通暢；負(fù)責(zé)籌集內(nèi)澇裝載機(jī)、挖土機(jī)、運(yùn)土車、塊石、卵石、粗砂等內(nèi)澇物資，負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施、路燈、樹木、廣告牌等的防風(fēng)措施，并及時清理受損現(xiàn)場，修復(fù)受損設(shè)施，清掃路面；負(fù)責(zé)所轄排澇站及時排澇；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)澇工程調(diào)度管理。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，銜接消防、武警部隊參與應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)開展城市內(nèi)澇應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)突發(fā)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急物資的采購和供應(yīng)，督促城區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)做好內(nèi)澇處置工作。
區(qū)自然資源分局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系，及時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況；重大汛情時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。
區(qū)人武部：組織指揮駐區(qū)部隊和民兵參加城市內(nèi)澇處置、營救群眾等急難險重任務(wù)。負(fù)責(zé)聯(lián)系上級部隊，請求支援，并做好增援部隊后勤保障工作。在重大汛情時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。
區(qū)水利局：組織編制區(qū)調(diào)度重要水利工程的度汛方案，按程序報批并組織實(shí)施；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部做好省調(diào)度、市調(diào)度重要水利工程度汛方案備案工作；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部建立防洪專家?guī)欤峁﹥?nèi)澇應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測水雨情、江河、水庫水位，發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部協(xié)調(diào)流域內(nèi)（贛江、孤江、富水河）水利工程調(diào)度管理；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門修復(fù)水毀工程。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)澇處置的宣傳引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好澇情及內(nèi)澇處置新聞宣傳報道工作。負(fù)責(zé)全區(qū)澇情及內(nèi)澇處置新聞宣傳報道及重大災(zāi)情影像資料收集工作，對社會發(fā)布有關(guān)信息，做好輿情工作和正面宣傳工作。
區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)內(nèi)澇治理規(guī)劃和建設(shè)工作，爭取上級項目資金支持。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險、救災(zāi)等所需生活必需品、成品油的供應(yīng)。組織本行業(yè)所轄城區(qū)20xx㎡以上商超制定應(yīng)對極端天氣停業(yè)措施，并納入應(yīng)急預(yù)案同步。
區(qū)市監(jiān)局：內(nèi)澇發(fā)生后對物價保價穩(wěn)供，食品安全保障。
組織城區(qū)20xx㎡以下商超制定應(yīng)對極端天氣停業(yè)措施，并納入應(yīng)急預(yù)案同步。
區(qū)工信局：協(xié)調(diào)供電部門保障內(nèi)澇處置用電；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)參與內(nèi)澇處置；組織相關(guān)企業(yè)做好生產(chǎn)自救和災(zāi)后救災(zāi)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)籌集內(nèi)澇物資，統(tǒng)計農(nóng)牧漁業(yè)受災(zāi)情況，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道搞好災(zāi)后重建工作。做好本系統(tǒng)內(nèi)澇處置工作。
區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)籌集內(nèi)澇處置所需木材、毛竹，做好本系統(tǒng)內(nèi)澇處置工作。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)及時籌集和下達(dá)城市內(nèi)澇治理工程專項資金，并加強(qiáng)資金使用和監(jiān)督管理。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療保障、心理援助等工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與處置、重點(diǎn)人群免疫、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評價，指導(dǎo)開展污染源無害化處理、消殺滅工作和健康教育。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病人的轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和病媒消殺，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)和地下車庫的排水防澇工作；負(fù)責(zé)在建工程和建筑工地的內(nèi)澇安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)危房、工棚等的防范措施，并及時清理受損現(xiàn)場；加強(qiáng)汛期供水、供氣安全檢查及供應(yīng)。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的安全度澇工作。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。負(fù)責(zé)組織運(yùn)力，提前準(zhǔn)備工程車、大卡車運(yùn)送救災(zāi)物質(zhì)，做好內(nèi)澇處置和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。組織修復(fù)交通水毀設(shè)施盡快恢復(fù)通車和協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)內(nèi)澇災(zāi)害損失情況。
負(fù)責(zé)轄區(qū)公路、水運(yùn)及附屬設(shè)施安全工作，及時搶修交通水毀工程；負(fù)責(zé)征集內(nèi)澇救援車輛、船舶等運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)汛期河道船舶航行管理工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好內(nèi)澇期轄區(qū)主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，加強(qiáng)城市內(nèi)澇期轄區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作和危化品泄露的監(jiān)測工作。
區(qū)文廣新旅局、區(qū)景區(qū)管委會：負(fù)責(zé)落實(shí)景區(qū)的內(nèi)澇避險方案的制訂；負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)內(nèi)澇安全監(jiān)督管理。
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)區(qū)行政中心大樓的安全度澇工作；保障內(nèi)澇期間區(qū)行政中心大樓正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)食堂的正常供餐。
區(qū)教體局：負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)澇安全措施的落實(shí)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。負(fù)責(zé)全區(qū)公辦幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)澇處置工作，督促學(xué)校開展校舍安全隱患排查，消除內(nèi)澇安全隱患，做好師生安置轉(zhuǎn)移工作，保障師生生命安全；指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后重建工作。
區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)組織救援和轉(zhuǎn)移被困人員。
區(qū)公安分局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶內(nèi)澇物資以及破壞防澇設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因內(nèi)澇引發(fā)的群體治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)交警大隊：負(fù)責(zé)內(nèi)澇處置車輛調(diào)度和交通管制工作；及時制定車輛繞行方案，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助內(nèi)澇處置辦第一時間報告內(nèi)澇信息。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會捐助工作，做好困難群眾的基本生活保障工作。
國網(wǎng)吉州供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全運(yùn)行，制訂用電安全工作方案；優(yōu)先保障內(nèi)澇期指揮系統(tǒng)、防水排澇部位及重要電力用戶的電力正常供應(yīng)和遇重大險情時，果斷采取斷電措施，防止漏電觸電安全事故。
市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)內(nèi)澇期間通訊保障。加強(qiáng)通信設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，確保區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)內(nèi)澇處置指揮部的命令及汛情、險情、災(zāi)情通訊暢通；及時修復(fù)水毀通訊設(shè)施，盡快恢復(fù)正常通訊。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)查處內(nèi)澇期間違反相關(guān)紀(jì)律的行為。負(fù)責(zé)檢查單位和個人內(nèi)澇處置履職情況，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)做好排水防澇處置工作的宣傳報道，影像資料收集、留存、雨情、水情、災(zāi)情的報道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域群眾、居民的救援和轉(zhuǎn)移工作。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
1．氣象水文信息
（1）氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，對重大氣象災(zāi)害作出評估，及時報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和相關(guān)成員單位。水文站應(yīng)加強(qiáng)對短歷時強(qiáng)降雨的巡測，及時掌握各地雨情，加密對贛江內(nèi)澇的測驗時段，預(yù)報最高內(nèi)澇位、洪峰流量，并在15分鐘內(nèi)報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部，為適時指揮決策提供依據(jù)。
（2）當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴雨災(zāi)害時，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。
2．工程信息
（1）堤防工程信息
當(dāng)贛江出現(xiàn)超警戒水位時，區(qū)水利局應(yīng)加強(qiáng)對城市防洪堤（河?xùn)|堤、梅林堤）的水位監(jiān)測，并將運(yùn)行情況報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部。
當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能受威脅的群眾預(yù)警，同時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告險情，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。
（2）水庫工程信息
①當(dāng)中、小型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、泄洪閘、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按區(qū)內(nèi)澇處置指揮部批準(zhǔn)的內(nèi)澇調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向市、區(qū)水利部門和市、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告。如果出現(xiàn)重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報省內(nèi)澇處置指揮部。
②當(dāng)中、小型水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向市、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告出現(xiàn)險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。
③當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)向省、市、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部提早向水庫下游淹沒范圍發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移命令。
3．內(nèi)澇災(zāi)害信息
（1）內(nèi)澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急、教育、交通、電力、通信、城管、規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告內(nèi)澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報到區(qū)內(nèi)澇處置指揮部，并對災(zāi)情進(jìn)一步核實(shí)上報。區(qū)內(nèi)澇處置指揮部應(yīng)收集匯總動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和市內(nèi)澇處置指揮部報告。
（二）預(yù)防預(yù)警行動
1．預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。落實(shí)內(nèi)澇處置責(zé)任人，內(nèi)澇處置隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)內(nèi)澇專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。
（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部應(yīng)儲備充足的內(nèi)澇物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位也應(yīng)儲備足夠的內(nèi)澇物資。
（6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時傳遞。
（7）內(nèi)澇檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。
（8）內(nèi)澇日常防治管理工作。加強(qiáng)內(nèi)澇日常防治管理工作，對在江河、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非內(nèi)澇建設(shè)項目應(yīng)編制內(nèi)澇影響評價報告，并經(jīng)上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響內(nèi)澇防治的項目，依法強(qiáng)行拆除。
2．山洪災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)贛江水位上漲，城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇時，水利局應(yīng)及時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告贛江水文站（吉安站）水位、流量，并通報青原區(qū)沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為預(yù)警提供依據(jù)。
3．地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施。氣象、自然資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。
（2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由區(qū)自然資源分局協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施，汛期堅持每天巡邏制度，降雨期間，加強(qiáng)觀測、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
4．臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警
（1）氣象部門發(fā)布臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，下同）信息開始，應(yīng)將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息向社會發(fā)布，并報告區(qū)內(nèi)澇處置指揮部及各有關(guān)單位。
（2）對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)，氣象部門和區(qū)內(nèi)澇處置辦應(yīng)密切注視臺風(fēng)動向，及早將信息傳達(dá)給指揮部成員單位、中型水庫管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位。
（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍及時通知有關(guān)水庫和在建水利工程管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響程度，加強(qiáng)工程檢查，必要時實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。
（4）氣象部門預(yù)報我區(qū)將受臺風(fēng)影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力線路、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加強(qiáng)措施。
（5）臺風(fēng)將正面影響我區(qū)，可能帶來強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨過程，各地應(yīng)對危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患、低洼地帶、病險山塘水庫等危險地帶的人員做好撤離準(zhǔn)備工作，必要時立即組織人員安全轉(zhuǎn)移。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)
1．汛情等級劃分
（1）一般汛情
①市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段；
②日降雨量達(dá)50～100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；
③高山地區(qū)風(fēng)力達(dá)到8級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的.定為一般汛情。
（2）較大汛情
①市、區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報階段；
②日降雨量達(dá)100～200毫米，過程降雨量達(dá)200～300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；
③高山地區(qū)風(fēng)力達(dá)到9～10級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為較大汛情。
（3）重大汛情
①市、區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段；
②日降雨量達(dá)200毫米以上，3小時最大降雨量達(dá)150毫米以上，過程降雨量達(dá)300毫米以上；
③高山地區(qū)風(fēng)力達(dá)到11～12級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為重大汛情。
（4）特大汛情
①臺風(fēng)已正面影響我區(qū)；
②日降雨量達(dá)300毫米以上，3小時降雨量達(dá)150毫米以上；
③風(fēng)力達(dá)12級以上。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為特大汛情。
2．防御要求與重點(diǎn)
（1）防御要求：內(nèi)澇防御首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的內(nèi)澇，要求不垮壩，不決口，不死人，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)澇，要全力組織搶險救災(zāi)，力爭把災(zāi)害損失減少到最低限度。
（2）防御重點(diǎn)：一是病害山塘水庫；二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括山村、民房、后山陡峭等容易造成崩塌的對象；三是沿江沿溪易沖、易澇區(qū)；四是病危房（包括簡易棚等），特別是病危校舍。
3．汛情應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)氣象部門預(yù)報或?qū)嶋H出現(xiàn)的雨情、水情、風(fēng)力等級，確定響應(yīng)應(yīng)急措施。
（1）一般汛情
①區(qū)內(nèi)澇處置辦向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報告汛情，根據(jù)區(qū)內(nèi)澇處置指揮部批示通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會商會議。
②區(qū)內(nèi)澇處置辦加強(qiáng)值班，主任進(jìn)崗到位，并及時掌握信息；
③區(qū)內(nèi)澇處置辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報汛情，并及時下達(dá)上級政府和部門的有關(guān)防災(zāi)精神。
指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動相應(yīng)的內(nèi)澇預(yù)案，做好防御工作。
（2）較大汛情
①區(qū)內(nèi)澇處置辦向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告汛情，指揮部向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情，同時通過市區(qū)會商系統(tǒng)向市內(nèi)澇處置指揮部匯報工作；
②區(qū)內(nèi)澇處置指揮部指揮上崗到位，通知有關(guān)職能部門召開分析會；
③區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)內(nèi)澇處置指揮部召開會議部署防御工作，并下發(fā)通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門單位；
④聯(lián)系各片的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層指導(dǎo)防災(zāi)工作。
⑤區(qū)內(nèi)澇處置指揮部組織指揮全區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作。
（3）重大汛情
①區(qū)內(nèi)澇處置指揮部指揮向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，通過省、市、區(qū)會商系統(tǒng)向上級政府報告；
②區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，召開緊急會議，部署防御對策；
③區(qū)內(nèi)澇處置指揮部或區(qū)委辦、區(qū)政府辦下達(dá)防御緊急通知；
④區(qū)委、區(qū)政府成立內(nèi)澇處置救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。
⑤聯(lián)系各片的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層組織、參加當(dāng)?shù)貎?nèi)澇處置工作。
（4）特大汛情
①區(qū)委、區(qū)政府作出內(nèi)澇應(yīng)急工作部署；
②根據(jù)江河、水庫水情，做好工程調(diào)度；
③區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)具體幫助災(zāi)區(qū)做好抗災(zāi)工作；
④區(qū)衛(wèi)健委及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；
⑤各地要加強(qiáng)對堤防、山塘水庫等水利工程巡查，必要時派出武警到重要工程防守或突擊搶險。
4．搶險隊伍調(diào)派：
（1）凡駐區(qū)部隊、武警及民兵參加內(nèi)澇處置一律由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和區(qū)人武部統(tǒng)一指揮；
（2）發(fā)生重大險情時，各地、各部門要求區(qū)內(nèi)澇處置應(yīng)急分隊支援搶險時，必須向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告險情、搶險方案，經(jīng)區(qū)內(nèi)澇處置指揮部會同區(qū)人武部研究同意后，下達(dá)調(diào)派內(nèi)澇處置隊伍命令；
（3）凡進(jìn)入危險地點(diǎn)、接觸有毒物品、易爆物體搶險的，事先必須向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部、區(qū)人武部報告險情和詳細(xì)的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不派部隊、民兵進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大；
（4）如果遇到特大汛情，由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部會同區(qū)人武部向市內(nèi)澇處置指揮部和市軍分區(qū)請示部隊支援內(nèi)澇處置，搶險任務(wù)由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部下達(dá)，區(qū)人武部派員隨隊負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；
（5）搶險部隊及民兵支援地方搶險，當(dāng)?shù)卣鋵?shí)得力的搶險救災(zāi)向?qū)В峁⿹岆U必要的設(shè)備、物資和工具，同時負(fù)責(zé)后勤保障。
5．搶險物資車輛調(diào)運(yùn)：
（1）區(qū)內(nèi)澇處置辦儲備的內(nèi)澇編織袋由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部統(tǒng)一安排；
（2）發(fā)生重大險情時，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部有權(quán)在全區(qū)范圍內(nèi)征用內(nèi)澇物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；
（3）各地要求調(diào)用區(qū)級內(nèi)澇物資的，由有關(guān)部門提出書面申請，經(jīng)區(qū)內(nèi)澇處置指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；
（4）搶險物資款原則上實(shí)行誰需要誰負(fù)責(zé)。
6．人員物資撤離：
（1）各地、各部門要按內(nèi)澇預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；
（2）對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)接有關(guān)規(guī)定要求處理。
7．新聞采訪：
（1）報道汛情、旱災(zāi)、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報、內(nèi)澇預(yù)報、汛情公報必須按區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和氣象、水文部門提供的材料進(jìn)行公布，不得隨意修改；
（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外傳送的報道，需經(jīng)宣傳報道組審查后才能發(fā)表和傳送；
（3）融媒體中心在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯洪災(zāi)錄像專輯，上報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部。
（四）組織分工
重大汛情時，區(qū)委、區(qū)政府成立內(nèi)澇處置救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、內(nèi)澇處置組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展內(nèi)澇處置救災(zāi)工作。各組組成人員和主要職責(zé)如下：
1．指揮調(diào)度組：由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)內(nèi)澇處置指揮部指揮組成。牽頭單位為區(qū)委辦、區(qū)政府辦，責(zé)任人為兩辦主任。主要職責(zé)：
（1）發(fā)布內(nèi)澇緊急動員令；
（2）決定重大險情的搶險方案；
（3）決定調(diào)用搶險隊伍；
（4）負(fù)責(zé)請示市政府、市軍分區(qū)派部隊、物資支援搶險；
（5）決定內(nèi)澇處置的其他重要事項。
2．專家決策組：由區(qū)內(nèi)澇處置辦、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局、區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)專家組成。牽頭單位為區(qū)城管局，責(zé)任人為區(qū)城管局局長。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)汛情、險情、工情的匯總；
（2）負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；
（3）負(fù)責(zé)水利工程內(nèi)澇調(diào)度；
（4）根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御對策措施。
3．內(nèi)澇處置組：由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人武部、駐區(qū)部隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區(qū)城市管理局、區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任人為兩局局長。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)各類險工險段的搶險救災(zāi)；
（2）負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；
（3）負(fù)責(zé)搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；
（4）負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和重要內(nèi)澇部門的供電、通訊保障；
（5）負(fù)責(zé)搶險、遇險傷病人員的救治；
（6）負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；
（7）及時組織修復(fù)水毀工程。
4．綜合統(tǒng)計組：由區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)內(nèi)澇處置辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。由區(qū)內(nèi)澇處置辦牽頭，區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)收集內(nèi)澇動態(tài)，綜合匯總情況，編寫內(nèi)澇簡報等，應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，通過災(zāi)情統(tǒng)計系統(tǒng)上報。主要職責(zé)：
（1）掌握內(nèi)澇動態(tài)，綜合匯總情況，編寫內(nèi)澇簡報；
（2）負(fù)責(zé)做好各地災(zāi)情的收集、核查、匯總、匯報；
（3）負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府匯報汛情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作。
5．宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區(qū)委宣傳部，責(zé)任人為宣傳部副部長。主要職責(zé)：
（1）及時落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府救災(zāi)命令、決定及臺風(fēng)信息、汛情公報等的播報任務(wù)；
（2）及時報道各地各部門內(nèi)澇處置活動情況和廣大軍民在內(nèi)澇處置救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；
（3）準(zhǔn)確報道災(zāi)害情況。
（4）編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。
6．后勤保障組：由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心及有關(guān)人員組成，牽頭單位為區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心，責(zé)任人為區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府和內(nèi)澇處置指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；
（2）負(fù)責(zé)來區(qū)慰問的上級領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；
（3）負(fù)責(zé)上級派遣來區(qū)支援內(nèi)澇處置部隊生活安排。
7.紀(jì)律督查組：由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。主要職責(zé)：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部抗洪、抗旱救災(zāi)命令和決定，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時到崗，全力做好內(nèi)澇處置等工作；
（2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；
（3）查處內(nèi)澇處置救災(zāi)中的違紀(jì)案件。
五、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
1．通訊運(yùn)營部門要擔(dān)起保障澇期信息暢通的責(zé)任，確保通訊正常暢通。
2．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部在按照以公用通信為主的原則外，應(yīng)合理組建內(nèi)澇處置專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
3．通訊部門應(yīng)制訂澇期通訊保障預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通訊部門應(yīng)啟動通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證澇期通信暢通。必要時調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為澇期通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
4．在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1.現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對青原歷史上的險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以便緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由內(nèi)澇處置指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受內(nèi)澇威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。
2.應(yīng)急隊伍保障
（1）內(nèi)澇處置隊伍
①任何單位和個人都有依法參加內(nèi)澇處置的義務(wù)。各單位成員、駐區(qū)部隊、武警和民兵是內(nèi)澇處置的重要力量。
②內(nèi)澇處置隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
③調(diào)動搶險隊伍參加搶險程序：調(diào)動駐區(qū)部隊、武警和民兵參加搶險的，應(yīng)通過區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和區(qū)人武部調(diào)派。如果需要上級指派部隊支援搶險的，區(qū)政府應(yīng)向市內(nèi)澇處置指揮部提出申請。向上級申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
④凡進(jìn)入危險地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告和詳細(xì)的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不指派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
3.供電保障
國網(wǎng)吉州供電公司主要負(fù)責(zé)內(nèi)澇處置救災(zāi)等方面供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
4.交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證內(nèi)澇處置人員、內(nèi)澇救災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受內(nèi)澇威脅時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。
5.醫(yī)療保障
區(qū)衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒，負(fù)責(zé)救治傷員等工作。
6.治安保障
區(qū)公安分局及其派出所主要負(fù)責(zé)做好內(nèi)澇處置災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞內(nèi)澇處置行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好內(nèi)澇處置的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
7.物資保障
（1）物資儲備
區(qū)內(nèi)澇處置指揮部儲備紡織袋、救生衣等物資，重點(diǎn)水利工程管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及易受內(nèi)澇威脅的其他單位應(yīng)結(jié)合本地本單位內(nèi)澇處置的需要按規(guī)范儲備內(nèi)澇處置物資。
（2）物資調(diào)撥
區(qū)內(nèi)澇處置指揮部物資調(diào)撥原則：區(qū)級內(nèi)澇處置物資原則上應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)工程的內(nèi)澇處置急需，重點(diǎn)水利工程管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及易受內(nèi)澇威脅的其他單位應(yīng)調(diào)用自備物資，在不能滿足需要的情況下，調(diào)用區(qū)級的內(nèi)澇處置儲備物資。
當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足內(nèi)澇處置需要時，應(yīng)向市內(nèi)澇處置指揮部報告要求調(diào)用市級儲備的內(nèi)澇處置物資，必要時可通過媒體向社會公開征集，征集的物資用后給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
8.資金保障
區(qū)人民政府應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。
9.社會動員保障
（1）內(nèi)澇是社會公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與內(nèi)澇處置的責(zé)任。
（2）汛期各單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入內(nèi)澇處置工作。
（3）區(qū)內(nèi)澇處置指揮部成員單位，在嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決內(nèi)澇處置的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）區(qū)人民政府加強(qiáng)對內(nèi)澇處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位動員全社會的力量，做好內(nèi)澇處置工作。在內(nèi)澇處置的關(guān)健時刻，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
六、善后工作
發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害后，區(qū)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（一）救災(zāi)
1.發(fā)生重大災(zāi)情時，區(qū)人民政府成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
2.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
3.區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（二）內(nèi)澇處置物料補(bǔ)充
針對當(dāng)年內(nèi)澇處置物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)內(nèi)澇的要求，及時補(bǔ)充到位。
（三）水毀工程修復(fù)
對影響當(dāng)年內(nèi)澇防治安全的水毀工程，要盡快修復(fù)，力爭在下次內(nèi)澇到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及內(nèi)澇專用通信設(shè)施，要盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
（四）災(zāi)后重建
各相關(guān)部門要盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
（五）內(nèi)澇處置工作評價
各防指成員單位對內(nèi)澇處置工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進(jìn)建議。
七、附則
本預(yù)案由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、防指成員單位）內(nèi)澇處置指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)內(nèi)澇處置應(yīng)急預(yù)案。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇3
1.總則
1.1編制目的
為了做好xx縣城區(qū)內(nèi)澇防治搶險工作，規(guī)范內(nèi)澇防治搶險的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急救援，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx縣城區(qū)積水內(nèi)澇。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內(nèi)澇，交通癱瘓，危舊房屋倒塌，地下設(shè)施進(jìn)水等事件，以及由此引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故。
1.4工作原則
(1)內(nèi)澇防治搶險實(shí)行“安全第一、常備不懈，以防為主、全力防險”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局利益的原則。
(2)以人為本，安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身體健康，以最大限度地減少城區(qū)內(nèi)澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為首要任務(wù)，同時切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
1.5重點(diǎn)防護(hù)對象
城區(qū)低洼地帶
2.組織體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
為使城區(qū)內(nèi)澇防治做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，行動迅速、有條不紊，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失，成立xx縣城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由執(zhí)法局局長xx擔(dān)任，副組長由副局長xx擔(dān)任，成員有xx由組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心，辦公室主任由姚洪武兼任
2.2內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和災(zāi)難應(yīng)急處置工作，全面了解轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險各種信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時做出應(yīng)急救援重大事項的決策。
2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)制訂、指揮、協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急制度和辦法。
(2)承擔(dān)城區(qū)內(nèi)街道、胡同內(nèi)澇防治搶險工作以及受災(zāi)區(qū)域居民的安全避險工作。
(3)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)雨污溢流口的排放與關(guān)閉管理工作。
(4)及時了解掌握汛期各類災(zāi)害情況，根據(jù)需要向執(zhí)法局內(nèi)澇防治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(5)組織開展災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳教育工作。
2.4內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：汛期實(shí)行24小時值班，積極做好城區(qū)內(nèi)道路、排水等市政設(shè)施的檢查、養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)公用工程的搶險組織管理，內(nèi)澇時做好城區(qū)排澇、搶險和現(xiàn)場處置工作。
市政公用科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心內(nèi)澇防治工作建設(shè)和維修重建計劃的`安排與資金籌措及項目申報。
執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)內(nèi)澇防治搶險秩序，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)內(nèi)澇區(qū)域及積滯水地區(qū)的道路交通，必要時實(shí)施交通管制，看管內(nèi)澇防治物料、破毀內(nèi)澇防治設(shè)施、干擾內(nèi)澇防治工作的違法行為。
園林管理所：負(fù)責(zé)大風(fēng)大雨造成綠化樹木倒伏交通受阻，及時清除，保障行人、車輛通行。
安全管理科:負(fù)責(zé)提供雨情、水情和洪水預(yù)測預(yù)報，組織和參與防汛檢查，督促清除河道設(shè)障，保證行洪暢通，搞好安全管理工作。
辦公室：負(fù)責(zé)防汛期間的通訊保障工作，及時準(zhǔn)確傳遞防汛指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)抗洪救災(zāi)指令和信息。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1降水預(yù)報
降水預(yù)報工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級別的確定，由內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《xx縣發(fā)布公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》擬定預(yù)警信號發(fā)布級別，并報縣政府確定發(fā)布。
3.2預(yù)警級別
按照汛情城市內(nèi)澇防治搶險性質(zhì)分為四個級別。由低到高分別為一般(IV級)、較重(III級)、嚴(yán)重(II級)、特別嚴(yán)重(I級)四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。
3.2.1藍(lán)色汛情預(yù)警(IV)：
預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下，城區(qū)危舊房屋漏雨。城區(qū)主干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水，積水深度可能達(dá)到20厘米，造成交通擁堵等現(xiàn)象。
3.2.2黃色汛情預(yù)警(III級)：
預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到20厘米以上、30厘米以下，局部地下設(shè)施進(jìn)水，造成短時嚴(yán)重交通堵塞。
3.2.3橙色汛情預(yù)警(II級)：
預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)多處舊房屋倒塌。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到30厘米以上、50厘米以下，多處地下設(shè)施進(jìn)水，造成城市主干道中斷。
3.2.4紅色汛情預(yù)警(I級)：
預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到100毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到100毫米且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水，積水深度可能達(dá)到50厘米以上，造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。
3.3問題路段排查情況及處理辦法
（1）戒毒所公鐵立交橋下
鐵路橋下地勢較低，降雨量大時積水不能及時排出。
處理辦法：雨天加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)橋下積水，馬上開通強(qiáng)排泵站排除積水，保障人車通行安全。
（2）xx大街白泉分局前、連泉道口、東交大街畜牧局門前段檢查發(fā)現(xiàn)三處排水管路暢通，但雨天大量漂浮物經(jīng)常堵塞排水井篦子，導(dǎo)致泄洪緩慢，造成路面積水。
處理辦法：安排專人，雨天分別在易積水的三處看守井篦子，一旦漂浮物堵塞井篦子，立即將其清除，保障積水順管路正常排出。
（3）任家溝暗涵
任家溝暗涵總長700米，我單位已在暗涵上游（宇升對過）設(shè)置了暗涵雨蓖子，并安排專人看守，保障暗涵行洪流量。近期經(jīng)認(rèn)真排查發(fā)現(xiàn)任家溝河有以下問題：
①宇升進(jìn)水口至市場樓下長550米，宇升進(jìn)水口處暗涵流水高度2米，市場南側(cè)裸露口測量，暗涵流水高度為1.5米，暗涵內(nèi)存有部分淤泥；
②站前廣場段長110米，從廣場北側(cè)進(jìn)口進(jìn)入暗涵，現(xiàn)最小流水高度僅有1米，暗涵內(nèi)易存有大部分淤泥。
處理辦法：盡快對任家溝河進(jìn)行清淤，保障任家溝河汛期暗涵行洪暢通。
（4）任家溝河鐵路暗涵
鐵路暗涵寬1米，長期以來淤泥嚴(yán)重堵塞在暗涵內(nèi)，流水高度僅剩0.5米。淤泥持續(xù)淤積，到汛期大量漂浮物聚集，極易造成暗涵堵塞，影響泄洪。
處理辦法：盡快對任家溝河鐵路暗涵及下游河道進(jìn)行清淤。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
藍(lán)色汛情預(yù)警(IV)：
縣內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。
內(nèi)澇重點(diǎn)地段防汛搶險人員，做好除澇搶險的準(zhǔn)備工作。
黃色汛情預(yù)警(III)級):
在藍(lán)色汛情基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)內(nèi)澇防治搶險部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時處置。根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)域、重點(diǎn)除澇部位及降雨趨勢，內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)上崗情況，詢查澇情、險情、災(zāi)情，各責(zé)任單位及時上報各自職責(zé)范圍內(nèi)的水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準(zhǔn)備，公安部門做好交通疏導(dǎo)。內(nèi)澇防治搶險人員按照內(nèi)澇防治搶險預(yù)案，加強(qiáng)對重點(diǎn)內(nèi)澇防治搶險的救護(hù)。
橙色汛情預(yù)警(II級):
在黃色汛情基礎(chǔ)上，內(nèi)澇防治指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防澇搶險預(yù)備隊伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設(shè)備處于開通狀態(tài)。重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移，提醒居民不要在低洼地帶或地下通道停留。
紅色汛情預(yù)警(I級):
在橙色汛情基礎(chǔ)上，縣政府、縣內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直各單位組織各方面力量全力投入內(nèi)澇防治搶險抗災(zāi)工作。
4.2預(yù)案啟動
預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)三級、四級為一般性預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，由縣內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急預(yù)案。所有成員單位人員停止休假，確保通信暢通，值班人員做到記錄完整。預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)二到一級為較大和重大應(yīng)急響應(yīng)，縣內(nèi)澇防治安全責(zé)任人迅速到崗，根據(jù)城區(qū)內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.3響應(yīng)程序
(1)三級、四級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照災(zāi)害現(xiàn)場的性質(zhì)和情況，負(fù)責(zé)組織城區(qū)街道及住宅小區(qū)內(nèi)澇的排澇、搶險和現(xiàn)場處置工作，并負(fù)責(zé)危漏房屋居民的安全避險工作。
(2)二級、一級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，內(nèi)澇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮，根據(jù)情況，各成員單位提前在重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域上崗到位，對已經(jīng)出現(xiàn)較大或嚴(yán)重險情的區(qū)域，搶險隊伍全部到位，關(guān)注雨情、水情、汛情、災(zāi)情、工情變化并隨時向縣內(nèi)澇防治搶險辦公室通報情況。
4.4報告內(nèi)容
(1)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。
(2)災(zāi)害報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。
(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱、管理單位等。
(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。
(5)其他需要報告的有關(guān)事項。
4.5應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害排除完成情況，報請內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.應(yīng)急保障
5.1后勤保障
內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各內(nèi)澇防治機(jī)構(gòu)和內(nèi)澇物資保障單位積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間所需的物資，包括:工程機(jī)械車輛、搶險隊、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設(shè)備等。根據(jù)防洪需要，儲備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間供應(yīng)保障。
5.2應(yīng)急隊伍保障
應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生時，由內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案調(diào)動應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置。
6.后期處置
6.1善后處理
在內(nèi)澇防治搶險工作結(jié)束后，各成員單位要認(rèn)真做好善后工作，及時處理防治搶險期間遺留問題，實(shí)施災(zāi)后重建。全面總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)并于3日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照防汛物料儲備管理辦法，及時按照以物還物的方式向調(diào)撥單位歸還被調(diào)物資，及時充盈防治搶險物資庫存。
6.2事故調(diào)查
嚴(yán)格遵循國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
(1)發(fā)生災(zāi)害的工程基本情況，調(diào)查中查明的事實(shí)。
(2)災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)。
(3)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價。
(4)采取主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。
(5)災(zāi)害結(jié)論。
(6)事故責(zé)任人及其處理。
(7)各種必要的附件。
(8)調(diào)查中尚未解決的問題。
(9)經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
7.附則
本預(yù)案由內(nèi)澇防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時進(jìn)行修改完善。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案 篇4
為確保全縣城區(qū)內(nèi)澇防治和應(yīng)急搶險救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《xx縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、總體要求
堅持“統(tǒng)一指揮、屬地為主，防抗結(jié)合、預(yù)防為主，快速反應(yīng)、高效處置”原則，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，建立健全城區(qū)內(nèi)澇防治應(yīng)急處置救援體系，壓緊壓實(shí)屬地和部門責(zé)任，發(fā)揮資源共享、信息互通的聯(lián)動效應(yīng)，早預(yù)報、早預(yù)警、早處置，快速落實(shí)各項預(yù)防處置措施，最大限度減少城市內(nèi)澇災(zāi)害損失，保障城市安全運(yùn)行和人民生命財產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣城區(qū)因降雨、河道漫溢等，導(dǎo)致城市主要道路積水深度超過15cm的內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
三、組織指揮機(jī)構(gòu)
在縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，成立冊亨縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管副縣長兼任組長，縣住建局局長任副組長，縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工科局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化廣電旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣國動辦、縣供銷社、縣氣象局、縣水文站、冊亨縣供電局等部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)全縣城市(縣城)內(nèi)澇應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、督導(dǎo)檢查組、應(yīng)急救援專家組。
辦公室：設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任主任，副局長以上領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。
督導(dǎo)檢查組：組長由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長以上干部擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位干部組成。
應(yīng)急救援專家組：從相關(guān)部門和單位選聘專家，組建縣城內(nèi)澇應(yīng)急救援專家?guī)欤l(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，由縣城內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要從專家?guī)熘谐槿＜医M成專家組，參與災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
四、排查預(yù)警及信息報告
(一)隱患排查。進(jìn)入汛期，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合部門職責(zé)，按照“三管三必須”要求，動態(tài)排查整治涉澇風(fēng)險隱患，建立隱患臺賬，采取有力措施及時消除隱患。縣氣象局、縣水文站等部門負(fù)責(zé)轄區(qū)城市內(nèi)澇災(zāi)害性天氣和雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報，及時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組推送監(jiān)測信息。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)保障河道行洪暢通，及時報告相關(guān)信息。縣住建局負(fù)責(zé)組織開展物業(yè)小區(qū)、建筑工地、排水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣镜劝踩[患排查整治，督促指導(dǎo)街道辦對城區(qū)既有房屋、企業(yè)對燃?xì)夤芫W(wǎng)開展安全隱患排查治理，根據(jù)澇情適時督促相關(guān)監(jiān)管企業(yè)停工停業(yè)，城區(qū)主要道路、公園、廣場、戶外廣告、橋梁、隧道、窨井蓋、雨篦子、完善排水管網(wǎng)設(shè)施等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施及園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施汛期安全隱患排查整治，強(qiáng)降雨時全員上街開展巡查除險。縣教育局負(fù)責(zé)對學(xué)生汛期安全宣傳教育和學(xué)校汛期安全排查整治，開展應(yīng)急逃生演練，強(qiáng)降雨保障學(xué)生出行安全。縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)對醫(yī)院防汛安全隱患排查整治，組建防汛醫(yī)療救援隊伍，備足醫(yī)療救。縣自然資源局負(fù)責(zé)對汛期城區(qū)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警等工作。縣工科局負(fù)責(zé)指導(dǎo)電信、移動、聯(lián)通企業(yè)開展對窨井蓋等自有產(chǎn)權(quán)設(shè)施設(shè)備安全隱患排查整治，保障通訊安全。負(fù)責(zé)對大型超市防汛安全隱患排查整治，組織開展加油(氣)站等行業(yè)領(lǐng)域防汛應(yīng)急逃生演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。負(fù)責(zé)對油氣長輸管道、電力工程等能源設(shè)施汛期安全隱患排查整治，協(xié)調(diào)電力企業(yè)保障汛期電力供應(yīng)安全和應(yīng)急搶險期間電力穩(wěn)定供應(yīng)。
(二)監(jiān)測預(yù)警。各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)及時向縣城市(縣城)內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告信息。雨情信息：氣象部門汛期每天8：30時前報告過去24小時全縣氣象臺站的降水實(shí)況和未來12小時降水預(yù)報，每天16時前提供未來24小時降水預(yù)報，每周日提供未來一周天氣情況。當(dāng)區(qū)域出現(xiàn)大暴雨并可能持續(xù)時，加密頻次提供該區(qū)域降水實(shí)況及未來2小時天氣形勢；水文部門監(jiān)測到實(shí)測降雨量變化異常時，及時報告。水情信息：水文部門汛期每天上午8：30時前報告全縣城區(qū)重要河道主要水文站點(diǎn)的水文信息；水務(wù)部門在汛期每天上午8：30時前報告全縣城區(qū)河道、水庫的水位及水情相關(guān)情況。澇情信息：城市管理部門汛期每天安排城市內(nèi)澇點(diǎn)巡查，當(dāng)城區(qū)道路積水深度超過15cm形成內(nèi)澇時，第一時間報告。
(三)信息報告
1.發(fā)生重、特大城市縣城內(nèi)澇災(zāi)害后，縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)成員單位必須在接報后10分鐘內(nèi)向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告。災(zāi)害在發(fā)生過程中演變?yōu)檩^大及以上級別的，首報時間從達(dá)到該級別時算起。
2.發(fā)生一般、較大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害后，縣城內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)及時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害信息和處置情況。
3.縣城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的報告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，可先報告基本情況再續(xù)報詳細(xì)情況。
五、應(yīng)急處置
(一)先期處置
1.發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急響應(yīng)，主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急、城市管理、水務(wù)、氣象、公安、住建、交通運(yùn)輸、消防救援、衛(wèi)生健康、駐地軍警等成員單位，開展搶險救援、劃定危險區(qū)域、管控現(xiàn)場、發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移威脅區(qū)域內(nèi)群眾，及時調(diào)集搶險隊伍和物資，有效管控災(zāi)情險情態(tài)勢，避免災(zāi)情險情擴(kuò)大，并及時將先期處置情況上報縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接報發(fā)生重特大城市內(nèi)澇災(zāi)害后，以文件、短信、電話方式報告縣防汛抗旱指揮部，同時通知事發(fā)地政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)需要，通知成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置工作，通知消防救援、駐縣軍警組織力量前往現(xiàn)場，通知應(yīng)急部門調(diào)撥救災(zāi)物資送達(dá)現(xiàn)場。
(二)應(yīng)急處置分級、啟動條件及措施
根據(jù)城市內(nèi)澇影響范圍、嚴(yán)重程度，分為IV級(一般城市內(nèi)澇災(zāi)害)、Ⅲ級(較大城市內(nèi)澇災(zāi)害)、Ⅱ級(重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)、I級(特別重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)。
1.城市內(nèi)澇災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)縣城發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)澇情，提請縣防汛抗旱指揮部啟動發(fā)布防汛抗旱IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)：
IV級(一般城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨IV級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時有2個及以上縣(市)出現(xiàn)暴雨，且預(yù)計上述地區(qū)強(qiáng)降雨天氣持續(xù)。
(2)城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且城區(qū)積水道路占城區(qū)總道路10%-30%范圍，影響城市運(yùn)行安全。
(3)內(nèi)澇造成3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下的。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的一般城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
Ⅲ級(較大城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨III級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時有3個及以上縣(市)出現(xiàn)暴雨、1個縣(市)出現(xiàn)大暴雨天氣，且預(yù)計上述地區(qū)強(qiáng)降雨天氣持續(xù)。
(2)縣(市)城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且城區(qū)積水道路占城區(qū)總道路30%-50%,影響城市運(yùn)行安全。
(3)內(nèi)澇造成3人以上(含3人)10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的較大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
Ⅱ級(重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時出現(xiàn)大暴雨、1個縣(市)出現(xiàn)特大暴雨天氣，且預(yù)計上述地區(qū)強(qiáng)降雨天氣持續(xù)。
(2)縣(市)城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且縣城區(qū)道路積水占總道路50%-70%以上，嚴(yán)重影響城市運(yùn)行安全。
(3)內(nèi)澇造成10人以上(含10人)30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上元10億元以下。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
I級(特別重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨I級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時出現(xiàn)特大暴雨天氣，且預(yù)計上述地區(qū)強(qiáng)降雨天氣持續(xù)。
(2)縣(市、區(qū))城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且城區(qū)道路積水占總道路70%以上，嚴(yán)重影響城市運(yùn)行安全。
(3)內(nèi)澇造成30人以上(含30人)死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元及以上。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的特別重大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
2.應(yīng)急處置措施
(1)組建現(xiàn)場處置指揮部。I級由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，提請縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛搶險救援工作。Ⅱ級由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長坐鎮(zhèn)指揮，Ⅲ級由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任坐鎮(zhèn)指揮，縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援專家，迅速趕赴現(xiàn)場會商搶險救援預(yù)案，開展搶險救援工作。IV級由事發(fā)地城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長坐鎮(zhèn)指揮，組織成員單位及專家開展搶險救援工作。
(2)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。I級：縣氣象局每2小時報告1次雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文站每2小時報告1次水情預(yù)報成果；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日7時、14時、18時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。Ⅱ級：縣氣象局每3小時報告1次雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文站每3小時報告1次水情預(yù)報成果；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日7時、16時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。Ⅲ級：縣氣象局每6小時報告1次雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文站每6小時報告1次水情預(yù)報成果，視水情變化及時加密報送頻次；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日7時、16時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。IV級：縣氣象局每日7：30時、20時報告雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文局每日7：30時、20時報告水情預(yù)報成果；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日16時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。
(3)人員避險轉(zhuǎn)移。應(yīng)急救援部門立即調(diào)集應(yīng)急搶險隊伍趕赴現(xiàn)場利用皮劃艇、沖鋒舟等應(yīng)急救援設(shè)備，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
(4)安置受災(zāi)群眾。應(yīng)急救援負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，在受災(zāi)安置點(diǎn)搭設(shè)臨時安置設(shè)施，全面保障受災(zāi)群眾有住處、有衣穿、有飯吃。民政部門負(fù)責(zé)因災(zāi)導(dǎo)致生活出現(xiàn)臨時性困難群眾的救助。縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊伍做好傷員救治、災(zāi)后群眾安置點(diǎn)的`消殺、傳染病防治、醫(yī)療物質(zhì)保障和受災(zāi)群眾心理輔導(dǎo)等工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、人員轉(zhuǎn)移所需運(yùn)輸車輛，做好搶險救援道路暢通保障。水務(wù)、縣工科局分別負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)的水、電、通信保障。商務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)度成品油應(yīng)急保供。
(5)現(xiàn)場排澇除險。公安、交警部門負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行封控，設(shè)置警戒標(biāo)識，實(shí)施交通管控，引導(dǎo)群眾規(guī)避險情；住建部門負(fù)責(zé)組織開展建筑工地、物業(yè)小區(qū)、城市既有房屋等行業(yè)領(lǐng)域排澇除險及既有住房安全認(rèn)定，督促指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好應(yīng)急處置，調(diào)集抽水泵、挖機(jī)等設(shè)備，開展排澇除險；冊亨縣人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國防光纜管護(hù)單位配合開展應(yīng)急處置工作；應(yīng)急管理部門牽頭負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)防洪沙對關(guān)鍵位置進(jìn)行截洪，避免災(zāi)害范圍擴(kuò)大；縣工科局負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救災(zāi)期間通信保障工作，應(yīng)急搶險期間電力保障工作，大型超市的排澇除險和安全管理；縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校排澇除險和學(xué)生出行安全；衛(wèi)健局負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)的排澇除險、患者撤離，組織力量開展現(xiàn)場人員救治；其他部門做好行業(yè)領(lǐng)域排澇除險和配合開展應(yīng)急處置工作。
(6)信息發(fā)布。城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集相關(guān)工作信息資料，報請縣防汛抗旱指揮部同意后，由宣傳部門通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體適時發(fā)布城市(縣城)內(nèi)澇突發(fā)事件預(yù)報預(yù)警、防御指引、應(yīng)急響應(yīng)、受災(zāi)情況等信息。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化應(yīng)急保障
1.加強(qiáng)隊伍保障。縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要共同完善應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模和布局，組建城市內(nèi)澇專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，有計劃的加強(qiáng)隊伍骨干及相關(guān)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍演練，提升應(yīng)急處置能力。
2.加強(qiáng)物資保障。縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，建立完善物資儲備體系，配備足夠的各類應(yīng)急物資和裝備，做好應(yīng)急物資儲備、更新補(bǔ)充、調(diào)撥配送和生產(chǎn)工作，確保城市內(nèi)澇災(zāi)害防范和應(yīng)急救援處置的需要。應(yīng)急物資、裝備不能滿足應(yīng)急救援處置需要，城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組須向有關(guān)部門緊急征用時，相關(guān)部門和單位必須全力支持、積極配合，確保應(yīng)急救援處置工作順利有效進(jìn)行。
3.加強(qiáng)資金保障。縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)將城市內(nèi)澇應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，優(yōu)先予以保障。應(yīng)急、水務(wù)、住建、城市管理部門和財政部門要積極爭取中央和省內(nèi)澇救災(zāi)資金，并及時安排下達(dá)依規(guī)使用。各級人民政府應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.加強(qiáng)其他保障。縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全成員單位和相關(guān)單位聯(lián)系溝通機(jī)制，保持通訊聯(lián)系暢通，堅持24小時值班值守制度；建立城市內(nèi)澇應(yīng)急處置專家聯(lián)席會商機(jī)制，定期分析本行政區(qū)域城市內(nèi)澇基本情況及發(fā)展趨勢，及時做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作；有針對性組織開展城市內(nèi)澇災(zāi)害防范技術(shù)培訓(xùn)，做好應(yīng)急處置過程中的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。
(二)強(qiáng)化后期處置
1.發(fā)生災(zāi)害時相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好人員安置、現(xiàn)場清理、物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付以及污染物收集、清理與處理、災(zāi)情統(tǒng)計等工作，并由內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯總；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后實(shí)施恢復(fù)重建和復(fù)工復(fù)課等工作，保持社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
2.重特大城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告縣防指辦公室組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。一般、較大級別城市內(nèi)澇災(zāi)害的調(diào)查處理及報告，由縣人民政府組織本級城市內(nèi)澇應(yīng)急處置成員單位完成，報縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并報縣防指備案。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)演練。城縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，每年有針對性地開展應(yīng)急演練。專業(yè)救援隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類險情，有針對性地組織開展應(yīng)急救援處置訓(xùn)練。
(四)嚴(yán)格責(zé)任獎懲。縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照相關(guān)法律法規(guī)和本《預(yù)案》要求，組織開展城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急處置工作獎懲制度。對在城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。根據(jù)城市內(nèi)澇應(yīng)急處置調(diào)查處理報告，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責(zé)任人作出處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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