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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督考核調研報告
搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，下面是應屆畢業(yè)生小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督考核調研報告，歡迎大家閱讀。
隨著全市社會經濟不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)非公企業(yè)和個私經濟發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產工作現(xiàn)狀，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經濟指標排在前20位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產工作現(xiàn)狀進行了調研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，明確了工作重點。
一、基本情況
全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄區(qū)域內共有行政村(社區(qū))469個，工商貿企業(yè)12093家，其中，�；飞a企業(yè)63家，非煤礦山企業(yè)30家，船舶制造企業(yè)18家，冶金企業(yè)933家，建筑施工企業(yè)42家，煙花爆竹經營單位611家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近500家。在安全生產監(jiān)管方面，初步構建了安全生產監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構，配備了安全助理，共有專職安監(jiān)人員41人，兼職安監(jiān)人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。
近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產達標活動的不斷深化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，安全生產各項政策基本得到落實，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責履行較好。
(一)對基層安全生產工作重視程度有了較大提高
**市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產形勢平穩(wěn)。今年6月份由市政府辦轉發(fā)了市安委辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)督管理的意見》，《意見》強調要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)管隊伍建設，改善基層安全監(jiān)管力量薄弱現(xiàn)狀，要求各地在現(xiàn)有安全管理組織的基礎上，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產委員會辦公室的力量，在安全生產監(jiān)督管理部門的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理職責。各市(區(qū))政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產工作的領導和關心力度。
市和各市(區(qū))安監(jiān)部門認真貫徹落實市領導對安全生產尤其基層安全生產工作的一系列重要指示，堅持工作重點下移，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的業(yè)務指導，強化對基層安監(jiān)人員的技能培訓，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產達標活動的考核驗收，切實幫助基層提高安全監(jiān)管水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府認真學習國家、省和市有關領導關于安全生產工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮(zhèn)制作了《安全發(fā)展看婁莊》的專題片，并結合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產典型，大力宣傳安全生產知識;鎮(zhèn)政府成立了安全生產志愿者隊伍，利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區(qū)活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮(zhèn)結合“安全生產月”活動，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，使企業(yè)實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發(fā)展的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市靖城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來用于安全生產管理的投入均超過了10萬元。
(二)基層安全生產工作機制基本建立
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實把安全生產工作納入議事日程，定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點、難點。安全生產監(jiān)管責任基本得到落實，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成。“一票否決”、責任追究制度基本建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了專門的安全生產考核細則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區(qū)京泰路街道辦事處結合實際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個安全責任區(qū)，明確了各區(qū)的責任部門、責任人和監(jiān)督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產責任體系，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責”，上半年轄區(qū)內安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢。靖江市西來鎮(zhèn)從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網絡著手，實行全社會安全管理，全鎮(zhèn)按七個條線，規(guī)定凡負有行政工作責任的鎮(zhèn)、部門、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產職責，并簽定安全生產責任書，納入年終考核主要內容。
“誰主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本明確了安全生產監(jiān)管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作機制逐步建立。興化市張郭鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室，共有8名安監(jiān)人員，其中專職4名、兼職4名;泰興市泰興鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安監(jiān)科，共有7名安監(jiān)人員，其中專職3名、兼職4名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設立了安監(jiān)機構，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監(jiān)管、檢查、指導和協(xié)調等職責基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
(三)安全生產基礎工作有了長足的發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產規(guī)章制度基本到位，安全管理網絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監(jiān)局統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了對重點企事業(yè)單位和高危行業(yè)的普查建檔，保證了監(jiān)管工作有章可循，對監(jiān)管對象做到心中有數。高港區(qū)許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區(qū)內企事業(yè)單位廠長經理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓情況，危化品生產、經營和使用企業(yè)情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，并實現(xiàn)資料微機化管理，為安全生產規(guī)范化管理打下堅實的基礎。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加大了安全生產培訓工作力度，通過組織參加省、泰州市和市(區(qū))舉辦的各類培訓班，增強了基層負責人和安監(jiān)干部的安全生產法制觀念和責任意識，提高了安全生產管理水平。所轄區(qū)域內多數企業(yè)依法開展了對從業(yè)人員進行廠、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)法人代表參與培訓率、特種作業(yè)人員持證上崗率基本達到95%以上，企業(yè)全員“三級安全教育”率在90%左右。
(四)安全生產監(jiān)管工作得到進一步加強
認真開展安全生產大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本能做到定期對轄區(qū)開展安全檢查，到生產經營現(xiàn)場檢查、指導安全生產工作，并對檢查情況進行登記匯總。同時，組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產大檢查和對高危行業(yè)的重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產形勢平穩(wěn)。在姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市西來鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續(xù)性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。
開展重點行業(yè)和領域的安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的相關職能部門積極配合市(區(qū))聯(lián)合開展了非煤礦山、�；飞a經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業(yè)安全專項整治活動，做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。
開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照全國、省、市、市(區(qū))的統(tǒng)一部署，認真組織開展轄區(qū)內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進行排查、摸底。今年1-9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個;普查重大危險源點166處，基本摸準了轄區(qū)重大危險源的分布、種類和危險源等級，并進行分級登記，落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施。
二、存在的問題
(一)基層安監(jiān)機構有待進一步健全完善
目前全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雖已基本成立安監(jiān)機構，安全監(jiān)管體系建設較以前有所加強，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構設置不規(guī)范、名稱不統(tǒng)一、人員無編制，特別是處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革階段，尚未真正被納入規(guī)范化管理、制度化管理。基層安監(jiān)機構的不健全、不完善，導致了安全監(jiān)管職責不明確、責任不落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發(fā)展的需要。
(二)基層安監(jiān)隊伍建設有待進一步加強
目前重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構只有1-2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監(jiān)管工作要求;二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性;三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，存在情況生、知識缺、業(yè)務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現(xiàn)象;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大;五是待遇低，因工作需要而產生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報，而且安監(jiān)工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心思動，常常“輪流坐莊”，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。
(三)基層安全生產投入有待進一步加大
目前，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全專項經費未納入政府財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實報實支，而且經費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監(jiān)機構普遍缺乏辦公自動化設備、必備的監(jiān)督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。
此外，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、督促企業(yè)執(zhí)行安全生產經濟政策上仍顯力度不夠，使得企業(yè)安全費用提取使用和安全生產風險抵押金制度等經濟政策在基層未能落實。企業(yè)安全投入不足，改進安全管理的設備、技術不愿花錢引進，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放，安全管理水平亟待提高。
(四)基層安全生產意識有待進一步增強
少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對安全生產工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領導重工業(yè)產量、重經濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全任務不重，多年都沒有出事，即使現(xiàn)在出事，花點錢就可以擺平，沒什么大不了。日常安監(jiān)工作缺乏自覺性和主動性，僅僅被動應付，局限于以文件傳文件，以會議傳會議，講的多，深入基層一線檢查、指導、服務的少;工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大。
(五)安全生產監(jiān)管工作有待進一步強化
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經�；^程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發(fā)現(xiàn)、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊;專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區(qū)內安全生產狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業(yè)落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，可跟蹤資料缺乏，對促進安全生產工作的作用不大，安全生產的面貌改變不大。
三、對策建議
(一)市及各市(區(qū))兩級政府要高度重視基層安全生產工作，加大對基層安監(jiān)工作的領導與關心
機構建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產管理機構的工作力度。建議結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在新設立的經濟發(fā)展辦公室增掛安全生產監(jiān)督管理辦公室牌子，承擔安全生產監(jiān)管職能，業(yè)務上接受當地安監(jiān)部門的領導和指導。
人員編制方面，著力解決基層安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監(jiān)機構力量。根據人口狀況、經濟總量和企業(yè)數量確定安監(jiān)人員數量，一般為3-5名，安監(jiān)機構負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全助理擔任，具體編制及領導職數由各市(區(qū))編辦核定。安監(jiān)人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學歷、專業(yè)結構、工作經驗的基礎上，在基層現(xiàn)有行政事業(yè)性質的安監(jiān)人員中留任一批;其次可從各基層行政事業(yè)性質人員中選調一些年紀輕、有相關專業(yè)知識、工作責任心強、有一定管理工作經驗的人員。對監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要求人數服從任務，確立足夠數量的安監(jiān)人員，杜絕兼職或臨時抽調人員，以保持基層安全監(jiān)管隊伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性。
工作經費、裝備方面，通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規(guī)定，解決基層安全監(jiān)管機構工作經費和安全技術裝備費用。
人員待遇方面，支持安監(jiān)機構和人員履行安全監(jiān)管職責，關心安監(jiān)人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關政策，為安監(jiān)人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經費保障，規(guī)定專職安監(jiān)人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監(jiān)人員勞動保護和安全生產管理崗位風險津貼等問題，保持基層安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定。
(二)市及各市(區(qū))安監(jiān)部門要加強對基層安全生產工作的業(yè)務指導，切實幫助提高基層安全監(jiān)管水平
教育培訓方面，安監(jiān)部門要督促基層安監(jiān)人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產知識培訓，并加強監(jiān)督檢查，確�；鶎影脖O(jiān)人員均做到持證上崗;要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監(jiān)人員集中進行業(yè)務學習，不斷增強基層安監(jiān)人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊伍的整體素質，使基層安監(jiān)人員“會管”安全。
工作指導方面，要加大對基層安全監(jiān)管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結合自身實際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平，切實促進基層安全監(jiān)管工作“管得好”。
業(yè)務考核方面，在加強對基層安監(jiān)工作指導和人員培訓的基礎上，積極創(chuàng)新形式，進一步強化對基層各項安全監(jiān)管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據考核結果適時調整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監(jiān)管水平的提高。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要不斷創(chuàng)新管理方法強化安全監(jiān)管，確�；鶎影脖O(jiān)工作實效
責任落實方面，各基層要進一步界定和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產職責，制定安全生產行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產責任狀，同時加大力度，監(jiān)督檢查責任狀的執(zhí)行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產職責的履行，糾正少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理職責不分解落實的現(xiàn)象，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監(jiān)管工作“有人管”。
教育培訓方面，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產形勢好轉中的不可替代的導向作用，積極創(chuàng)新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經常性宣傳結合起來，深入行政村、企業(yè)、學校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發(fā)領域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀念，不斷增強基層“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質”的思路，開展對轄區(qū)內企業(yè)的安全培訓工作，并加強監(jiān)督和指導，嚴格督促各生產經營單位落實全員參培，確保企業(yè)負責人依法取得任職資格證書;新招工人先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求，并經考核合格后上崗;特殊工種人員依法取得經國家認證的專門培訓機構頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。同時，督促企業(yè)結合實際，統(tǒng)籌安排，增強內部培訓的針對性和實效性。通過培訓，在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。
安全投入方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強安全生產經濟政策在基層的宣貫工作，協(xié)助市(區(qū))政府有關部門督促企業(yè)落實安全生產風險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理;要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產以及道路交通運輸等高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定標準足額提取、使用安全費用，專門用于安全生產投入;要督促企業(yè)不斷增加安全生產投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業(yè)的安全生產能力和水平。
工作機制方面，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等。基層安監(jiān)機構和有關部門之間要經�；ネㄇ闆r，共同研究討論本轄區(qū)有關安全生產方面的重大工作問題。此外，強化企業(yè)安全服務職能，加強與生產經營企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區(qū)域內安全生產形勢和重要工作要點，為企業(yè)提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務，幫助企業(yè)建立和完善安全生產規(guī)章制度和各項操作標準。
管理方法層面，加強企業(yè)分類監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面掌握轄區(qū)內企業(yè)的安全生產狀況，從面上掌握企業(yè)安全工作的重點和難點，將轄區(qū)內生產經營企業(yè)按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級，實行分級監(jiān)管、分類指導相結合的工作機制，以提高安全監(jiān)管的效率和水平。
具體監(jiān)管方面，一是改進安全大檢查的方法，劃分檢查的范圍和重點，加強對高危行業(yè)的檢查;采取聽、看、問、查等多種形式，以深入生產一線為主;明查和暗訪相結合，以暗訪為主;確保對一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次，重點行業(yè)企業(yè)每季不少于2次;對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業(yè)，要加大檢查密度，直至安全生產狀況有較大的改觀;行政村(社區(qū))對轄區(qū)內的檢查至少每月1次。檢查要做到全面細致，不留死角。通過安全監(jiān)督檢查，震懾安全生產違法行為，促進企業(yè)安全生產管理責任落實到位。二是繼續(xù)深化重點行業(yè)領域的專項整治，集中消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都應該在全面抓好面上安全管理的同時，配合有關部門，集中精力，集中時間，對存在安全生產問題比較多的行業(yè)和領域，開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導、獎勵和懲處綜合治理，持續(xù)不斷地開展各重點行業(yè)和領域的專項整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強壓的態(tài)勢，進一步規(guī)范安全生產秩序。
安全生產達標方面，要扎實推進和進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產管理達標活動,創(chuàng)新載體,實現(xiàn)標本兼治,全面提高事故防范能力。要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、機械鑄造、船舶制造、集貿市場、學校等重點行業(yè)領域，選擇一些基礎條件較好、企業(yè)重視程度較高、職工安全素質較好、安全管理有廣泛基礎的生產經營單位作為安全標準化試點單位，按照有關國家及行業(yè)標準，結合試點單位的實際情況，指導、幫助他們建立安全技術規(guī)范，形成安全管理標準化模式，并組織專家組驗收定型后，作為行業(yè)安全管理標兵，逐步推廣到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有非公企業(yè)。通過樹立先進典型和示范點，使企業(yè)學有標準、趕有目標，起到以點帶面、以點促面的作用，也促進鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、市(區(qū))間的互相學習、走訪交流和取長補短，全面推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產達標活動穩(wěn)步開展，從而帶動全市安全生產管理水平上新臺階。
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