農村經濟的調查與研究

關于農村經濟的調查與研究

關于農村經濟的調查與研究?
〖jz〗史宇謙
一、關于糧食生產本錢、價格、投進題目?
今年4月，我到宜春市與高安市進行了18天的農村調查，調查的重點是：在市場經濟條件下

，農業，特別是糧食生產，存在什么題目，如何解決。?
調查中處處感到，近十年來，農村經濟有了很大的發展，農民生活有了很大改善。我選擇了

兩戶以農為主的、有代表性的(能代表大數農民情況的)農戶：宜春彬江鎮社樹村的彭江華，
高安汪家鄉湛上村的陳水生，進行了調查。?
當前糧食生產的一個重要題目是：生產本錢較高，而且近幾年來上升的較快。如：?
彭江華：1994年糧食生產現金本錢(人工除外)1467元，占糧食現金收進的65%，占農副業現

金總收進的20%，均勻每畝266元，均勻每百斤稻谷11.3元。現金本錢中化肥與農藥用度占

44%，僅尿素一項占24%。?
陳水生：1994年糧食生產現金本錢2711元，占糧食現金收進的40%，占農副業現金收進的30%

，均勻每畝226元，均勻每百斤稻谷16元。現金本錢中化肥與農藥的用度占58%，尿素用度占

26%。?
糧食生產本錢上升的一個重要因素是化肥價格。1995年與1994年比較，尿素價格已上升66%

。(由每百斤75元上升到125元)，其他化肥價格綜合上升約25%，各種化肥價格總的上升約40

%，農藥價格上升27%。農具添置與修理用度的上升在20-30%之間。?
十多年來稻谷與化肥價的比價上升的很大。以尿素為例，1983年稻谷每百斤價18元，尿素每

百斤價24.5元。二者的比價為3比4，賣百斤谷可買尿素75斤。1994年早谷與晚谷均勻每百斤

價52元，1995年春尿素每百斤125元，比價是2比5，賣百斤谷只可買尿素40斤，可見工農業

產品價格的剪刀差已明顯增大。?
化肥等農業生產資料在市場供求關系中有它的特殊性。產業生產所需的生產資料，可以根據

價格來選用，因此其需求可由市場價格來調節。如塑料與鋼材相比，塑料價低，需求就升高

；鋼材價高，需求就降低。今年化肥價格固然大大進步，由于人口增加糧食要增產，特別是

由于近幾年我省綠肥面積大減，油菜面積大增，化肥的實際需求(有是有支付能力的需求)反

而大增。配合飼料，幼畜幼禽，雜交良種等農業生產資料的需求也與化肥相類似，實在際需

求的變化經常與市場價格要調節的方向相反，因此假如依靠市場價格來調節它們的供求，就

與發展農業的要求背道而馳了。?
預計今年我省糧食生產本錢將上升25-30%，將超過物價總水平的上升幅度，也超過糧、豬等

農副產品價格和以農為主農主的收進上升的幅度。預計今年物價總水平可能上升15%左右，

糧食的定購價格也上升15%左右。農民自由出售糧食的價格可能上升20%左右，但由于農民糧

食自由出售的比例不大(在產糧區)或數目不大，甚至即是零(在非產糧區)因此預計今年一般

農戶出售糧食的收進只能增長18-20%。在以農為主農戶的副業中，養豬是一項主要的普遍性

的事業。在調查中發現，毛豬生產出現“兩高一低”(豬價下降，配合飼料與仔豬上升)的局

面，后來豬價上升了一些，也沒有完全扭這個“兩高一低”。因此總的來看，以農戶為主農

戶買進的生產資料的價格是偏高的；賣出糧、豬等產品的價格是偏低的，是低價出，高價進

。這顯然影響農民糧食生產的積極性及進行再生產的經濟能力。如養豬總是存在這個“兩高

一低”，對以農為主的農戶來說，不但在資金上、肥料上影響糧食生產，而且還會直接影響

其種糧的積極性，由于他們經常為了多養豬要增加飼料而積極增產糧食。?
近十多年來，糧食價格上升的幅度低于物價總水平的上升幅度。與“大包干”開始時的1983

年相比，那時稻谷每百斤計劃價格17.95元，1994年早谷與晚谷均勻定購價格約52元。1994

年是1983年的2.8倍多點。而1994年的物價總水平大約是1983年10倍。糧價偏低對穩定物價

有利，但這種差距甚大，對糧食生產有一定的不利影響。?
當前農村中有些干部與農民，常以糧食定購價格與市場價格相比，以為農民在價格上吃了虧

。在產糧區一位領導干部對我說：“農業發展近期的一個制約因素，就是國家與農民的利益

分配關系，就是糧、棉、油價格題目。”另一位干部曾對我算帳說：“往年早稻稻谷定購每

百斤44元，市場價是70元(每斤米約1元)，差價26元。晚谷的差價也差未幾，定購糧中早谷

多，1億斤的差價是2600萬，全市調出近4個億，共1個億多點。(另外還算棉花、棉籽油的帳

)這是全市農民向國家作貢獻了。”?
他這是從農民與本地區的角度出發，以定購與市場價相比而計算的，如以定購價與國家糧食

部分的銷價相比，當時早米的銷價是每斤0.83元，折成稻谷每斤0.58元，每百斤50元，與定

購44元相比，差價是14元，而且糧食部分要花運費、保管費(包括銀行貸款利息)等用度。因

此糧食部分經常賺不到錢，還要虧損。?
糧食生產的比較效益低，這是肯定會性的，農戶務農中的資金缺乏，需要靠經營各種工、副

業來解決。但是以農為主的農戶副業省，缺少資金。如我調查的上述兩家農戶，副業只有養

豬與賣芽菜，這代表大多數農戶的情況。而一些副業較多的農戶，又經常將獎金投進副業，

很少投進農業。一般看來，農戶由于受到兩種壓力：糧食自給的壓力(口糧、飼料糧要自給)

，和完成國家定購任務的壓力，還是會努力搞好糧食生產的，但是對 于一些投資、投工較

多的增產措施，就缺乏積極性與經濟能力了。?
在調查中發現，近幾年來有些墳的糧食生產中，資金與物質的投進(化肥、有機肥等)沒有隨

增產計劃與糧需求的增長而增長，有的還減少了。在化肥價高、綠肥大減、水利年久失修、

農業技術要錢，水庫等水面及荒山、荒坡等資源亟需投資開發的情況下，農戶與政府方面對

農業的投資都有題目。高安市一位負責同道說：“多年經來物價不斷上升，農業經費一點也

沒有上升。”宜春市一些干部說：“對農業的投資，如有一半用到農業上，那就是最好的情

況了。就是說有一半上以被挪作他用。”有些干部反映：“建高樓、買汽車、天天擺酒席都

有錢，就是搞農業沒有錢”。“農業、糧食生產的成績彈性大，不輕易表現政績”。“領導

是留意任期以內眼睛能看到的政績，如建樓建橋等，上級與外賓都能看到”。有一位干部說

：“農業應由農戶投資，市里這點錢如投進農業，就大大分散了，象灑向大海，看不見了”

。?
關于鄉、村兩級的以工補農題目，從我調查的鄉、村來看，有的鄉村收進很多，也沒有或很

少以工補農。如高蘭坊鄉有個村是高安最有名的富村，該村在高安城內辦了一個高級賓館，

收進很多，村支書常住在賓館內，對本村各農戶糧食生產中本錢很高，化肥很貴的情況，并

沒有進行補貼。?
從糧食生產有關的各種思想情況來看，除了占主導地位的要努力搞好農業的思想以外，還有

一些需要克服的思想：在產糧區存在著上述種糧吃虧的思想，在糧食調進區存在著“有錢就

有糧”的思想，只要財政收進多，多調進些糧，多補貼些錢沒有關系。在增加農業投進題目

上，除了上述完全依靠農戶投資的思想以外，縣一級想依靠鄉與村兩級以工補農，縣以上機

關又想依靠縣、鄉、村以工補農，有的干部對待農業，是只求不減產就行。?
在作了上述的調查及初步的研究之后，特提出以下建議：?
第一、建立化肥補貼基金、建立與切實執行糧肥掛鉤制度。即畫家定購糧與尿素等化肥掛鉤

，公道規定每百斤定購糧供給多少平價化肥。在化肥價格上升的比例超過糧食價格上升比例

時，對超過部分進行補貼，就將高價變成了平價。如今年化肥價格上升約40%，糧價上升約1

5%，超過部分為25%，則平價化肥應比市場低25%。至于補貼款的來源，應根據各級政府財力

的大小研究確定如何分擔。并應由非農村的糧食調進區負擔一部分。?
第二、建立農產品價格調節基金。對一些重要的、有特色的、又有辦法保管的農產品，如毛

豬、苧麻、辣椒等，應制訂保持價，在市價低于保持價時進行收購，利用冷躲等方法保管，

或外運，在市價升高后再出售。?
第三，關于糧價題目，應從兩個方面考慮：一方面要密切留意與防止因境價的上升而導致物

價總水平的上升；另一方面要果斷維護農民糧食生產的積極性和進行再生產的能力。這個問

題是一個國家與農民的經濟關系題目，從運費、保管費、糧價補貼等經濟關系來看，又是一

個產糧區與糧食調進區的關系題目。上述題目已表明，存在著糧食生產本錢大幅度升高與糧

食購銷差價過大的題目。宜首先實施上述兩項建議，可在一定程度上緩解生產本錢過高的問

題，在此條件下可以考慮不進步或少進步糧食收購價。至于購銷差價題目，在購銷價格差距

過大時應當想法縮小，即銷價不動，適當進步收購價。此差距縮小以后，關于產糧區外調糧

食的經費(運費、保管費)可區別兩種情況想法解決：調往以農業為主的地區和貧困地區(如

災區、林區、牧區、棉區、未脫貧的農村等)的調糧經費，由有關省、區或中心財政予以補

貼。調往工貿易發達、經濟發達地區(如大、中城市與沿海地區)的調糧費，考慮到那里的財

政收進和居工收進水平較高，糧食用度在居工家庭支出中的比率很小，那里的精加工食品多

，糧食加工后的增值部分較大等因素，調糧費可由這些地區的財政上予以補貼。?
二、關于鄉鎮企業的體制改革?
這次調查中發現鄉鎮企業體制改革中有一個需要夸大的題目，就是鄉鎮企業應有微觀經濟(

即屬于企業的生產及建設的經濟活動)中的決策權。?
目前有些鄉鎮企業(未采取承包制的)在建廠及生產過程中，由于鄉鎮政府領導插手代替企業

進行決策，造成了決策的失誤，已經造成嚴重虧損等不良后果，有的企業由于建廠中決策失

誤，使企業在剛建成投產后就嚴重虧損，但鄉鎮政府領導仍把建成該廠作為自己的一項重要

的“政績”，以為虧損那是廠長的責任。當然，鄉鎮政府從宏觀角度依法對企業進行支持與

維護，對各個單位之間的關系進行協調，對新辦企業進行某些規劃與組織的工作是對的，必

要的，但是應當把這種從宏觀角度進行的工作與企業微觀經濟中的決策區別開來。經濟體制

改革的一條重要原則是政企分開，市場經濟的一個重要特別是微觀經濟中的分散決策。除宏

觀角度的決策應由政府負責之外，凡屬企業微觀角度的決策應由企業負責。由于：?
第一、企業自己決策是權、責、利結合的體現，由決策正確與否造成的企業盈虧，和企業領

導及職工的利益、權利、責任密切相關，因此決策時就會十分仔細與慎重。由政府決策是與

企業的權、責、利相分離的，由決策失誤造成的后果，決策者可以不負責任。?
第二、決策正確與否的基礎與條件是信息，是具有正確性、及時性、完整性的信息。由于政

府領導的職責是宏觀決策、考慮題目的角度與習慣、要搜集與處理的信息大都在宏觀方面。

要治理的單位較多。(在一個鄉中要治理的企事業單位也有幾十個，農戶有萬戶以上)至于每

一個企業微觀經濟中的信息，如企業生產中的設備、技術、工作職員生產能力、每種產品與

原料的質量、性能、價格與供求關系等信息，是比較復雜而且經營變化的。并且這些信息大

都是橫向來的信息(上面與下面來的)政府很難及時的、經常的對微觀經濟信息進行搜集、鑒

別、分析與考慮，因此政府如代替企業進行微觀決策是輕易失誤的。假如是鄉政府作出決定

興辦一個工廠，在創辦之初就應迭聘廠長，并組成董事會，支持他們進行工廠的集資、基建

、投產等微觀的決策及決策的實施。?
(作者：江西省經濟學會副會長、研究員〓〓責任編輯：楊俊穎)?

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