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中國建設現代農業(yè)的實踐探索、現狀及發(fā)展思路
摘要：推進現代農業(yè)建設, 符合新時期我國經濟發(fā)展的客觀趨勢, 順應當今世界農業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。現代農業(yè)發(fā)展思路逐漸明確，以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業(yè)、維護生態(tài)環(huán)境等為主要目標，以現代科學技術、現代工業(yè)裝備、現代管理技術、現代加工技術、現代營銷理念為支撐和先導，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，一體化、多功能的現代農業(yè)體系逐步確立。 關鍵詞：現代農業(yè)；實踐探索；基礎條件；發(fā)展思路 Abstract： It accords with the objective trend of the economic development in new period in China, and adjust the inexorable law of the world agriculture development nowadays to push forward the modern agriculture construction. The develops thinking of modern agriculture is explicit gradually, the main targets are to ensure the agricultural product supply, increase the farmer income, provide the labor force employment, support the ecosystem environment...etc. The supportings are the modern science technique, modern industry equip, modern management technique, modern processing technology, modern marketing principle, the integral whole turn, the multi-functionmodern agriculture system establishes gradually with the market mechanism to combine together with produce, supply, marketing, trade industry and agriculture. Key words： modern agriculture；practices；foundation and condition； way development thinking一、中國現代農業(yè)發(fā)展的實踐探索
中國的現代農業(yè)建設具有明顯的階段性和時代性特征。縱觀我國現代農業(yè)發(fā)展歷程，大致可以分為三個階段。
（一）改革開放前為第一階段
改革開放之前，中國主要是從農業(yè)技術和生產方式變革的角度理解農業(yè)現代化，農業(yè)現代化重在改善農業(yè)生產手段和生產條件。這期間全國各類水利設施資產總值達到1000多億元，建成了4 700萬公頃的灌溉農田、6萬多座農村小水電和4700多萬千瓦的排灌裝機。農業(yè)機械工業(yè)快速發(fā)展，建成了相當數量和規(guī)模的農機生產廠。農作物品種三次更新，農業(yè)技術推廣體系初步形成。這個階段建設速度很快，但走了不少彎路，造成了一定的資源損失和生態(tài)環(huán)境破壞。
（二）1978年到20世紀90年代中后期為第二個階段
黨的十一屆三中全會以來，中國注重從發(fā)展農業(yè)科技事業(yè)和引入現代生產要素兩個方面推進現代農業(yè)建設。而且把生態(tài)保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重要國策。這一時期的現代農業(yè)建設開始探索市場經濟條件下的發(fā)展道路，探索符合我國國情的現代農業(yè)投入機制、農業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)發(fā)展模式多元化，出現了農業(yè)專業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化等多種農業(yè)生產經營方式，但農業(yè)基本建設出現弱化傾向，并開始影響農業(yè)穩(wěn)定增長。
（三）90年代末至今為第三個階段
90年代末期，中國農業(yè)發(fā)展進入到了一個新的階段。現代農業(yè)發(fā)展思路逐漸明確，以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業(yè)、維護生態(tài)環(huán)境等為主要目標，以現代科學技術、現代工業(yè)裝備、現代管理技術、現代加工技術、現代營銷理念為支撐和先導，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，一體化、多功能的現代農業(yè)體系逐步確立。
二、發(fā)展現代農業(yè)的基礎條件分析
（一）有利條件
1.國民經濟進入新的發(fā)展階段，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的條件基本成熟。目前中國工業(yè)化已進入中期階段，人均GDP達到2 000美元，已經具備了較大規(guī)模地支持農民和農業(yè)發(fā)展的經濟條件，并且已經開始由“從農業(yè)索取剩余”向“工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村”轉變。這也就是說，我國社會經濟條件已經能夠滿足全面推進農業(yè)現代化的要求。
2.國家對農業(yè)的支持保護力度不斷加大，農業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境。國家對農業(yè)的支持保護力度不斷加大，采取財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業(yè)生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業(yè)生產經營組織發(fā)展農業(yè)生產，粗略統(tǒng)計，現階段中國政府支農投入和補貼每年大致在3 000億元左右，國家信貸支持在6 000億元左右[1]。
3.農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2005年，全國非農產業(yè)占GDP的比重上升到87.6％，非農業(yè)勞動就業(yè)份額達到53.1％，城市化水平達到43％。這些結構性指標反映出，中國不但已經到了可以不依賴農業(yè)積累來實現快速發(fā)展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的形式，支持農業(yè)轉變增長方式，進行現代農業(yè)建設。
4.農業(yè)基礎設施和物質裝備水平不斷提高，發(fā)展現代農業(yè)的基礎日趨改善。在農田水利基本建設方面，截至2005年，全國農田水利基本建設累計完成投資2 720億元，治理水土流失面積26萬平方公里，改造中低產田1.3億畝，解決5 000多萬人飲水困難。在農機裝備數量上，2005年全國農業(yè)機械總動力達到68 397.8萬千瓦，大中型拖拉機配套農具226.20萬部。
（二）發(fā)展現代農業(yè)的制約因素
1.小規(guī)模農戶分散經營為主，農業(yè)生產的規(guī)模效益尚未發(fā)揮出來。中國土地經營規(guī)模小。盡管這些年，中國通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，摸索出了在農戶小規(guī)模生產基礎上實現農業(yè)集約經營的途徑，但農戶與市場的有效連接機制還不完善，龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社帶動農戶的能力還比較弱，利益聯結機制還有待完善，農業(yè)生產的集約化水平還不高。以農戶為主體的小規(guī)模經營對以適度規(guī)模經營為特征的現代農業(yè)的障礙作用日益明顯。
2.農業(yè)生產要素短缺。耕地面積減少日趨嚴重。我國的耕地面積很少,人均占有耕地不足1.3畝。據國土資源部的資料，2001、2002和2003年全國耕地面積分別減少了941萬畝、2 529萬畝和3 805萬畝；水資源短缺問題日益突出。我國人均水量僅相當于世界人均水量的1/5。近些年中國北方不少地方農業(yè)的發(fā)展主要是靠過量開發(fā)利用水資源換來的；農業(yè)資金匱乏。由于農業(yè)比較利益低下，農業(yè)投資回報率低，造成大多數農村資金流向非農產業(yè)。 3.農業(yè)科技進步難以滿足農業(yè)發(fā)展的現實需要。農業(yè)科技推廣、應用落后于農業(yè)科學研究,許多農業(yè)科研成果還沒有轉化為現實生產力；農業(yè)科技人員少,組織機構不健全。目前,全國有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3/4的村尚未建立基層農業(yè)技術推廣組織[2]；基層農業(yè)科技人員的工作條件差、待遇低、活動經費少,影響了農業(yè)科技工作者的積極性和隊伍的穩(wěn)定性。
4.農業(yè)生產力水平具有多層次性和不平衡性。從物質技術基礎看，既有以現代技術為基礎的農業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化的大生產，也有使用簡單工具、靠手工勞動和畜力為主的小生產；從農業(yè)生產經營形式看，既有高度社會化、商品化的經營方式，又有社會化程度較低甚至是自給自足的簡單再生產；從不同地區(qū)看，經濟發(fā)展水平極不平衡。人均GDP最高的上海市已超過5萬元，是最低的貴州省的10倍。這種不平衡的、多層次的農業(yè)生產力狀況，決定了我國現代農業(yè)建設不能套用一個模式。
5.生態(tài)環(huán)境的惡化是標準化農業(yè)的制約癥結。農業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。水土流失、土壤肥力衰退，草原沙化、荒漠化，且退化面積不斷擴展。農村污染有增無減。病蟲、雜草災害猖獗，生物多樣性有喪失的趨勢。標準化是現代農業(yè)走向國際市場的“通行證”。為了確保出口，地方自己也搞了一些地方標準，有些甚至超過國際標準，但權威性不行，得不到國外的認可[3]。
三、中國建設現代農業(yè)的基本思路
1.構筑符合市場經濟要求的現代農業(yè)建設的區(qū)域平臺
中國農業(yè)已經形成了東、中、西三大各具特色的區(qū)域板塊結構，在現有的基礎上，按照資源稟賦和比較優(yōu)勢，運用先進適用的農業(yè)高新技術，進一步優(yōu)化資源結構，發(fā)展當地特色經濟和產業(yè)化經營，形成獨具一格的現代農業(yè)區(qū)域平臺，形成互惠互利的區(qū)域經濟平臺互動格局。根據中國綜合農業(yè)區(qū)劃和現代農業(yè)發(fā)展狀況，在東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)，要大力發(fā)展外向型農業(yè)和都市型農業(yè)；中部地區(qū)要發(fā)揮糧食生產優(yōu)勢，加強商品糧、加工專用糧和飼料糧生產基地建設，大力發(fā)展糧食加工和畜牧養(yǎng)殖業(yè)；西部地區(qū)和現代農業(yè)（示范）區(qū)要把經濟效益和生態(tài)效益結合起來，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)和旱作節(jié)水農業(yè)。
2.在農業(yè)和農村經濟管理體制上要突出創(chuàng)新
建設現代農業(yè)是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，它既要求農業(yè)生產力有大的發(fā)展，也要求農業(yè)及農村生產關系有新的變革。在建設現代農業(yè)過程中，必須加快農業(yè)和農村經濟體制創(chuàng)新，包括農業(yè)行政管理體制、農業(yè)經營體制、農業(yè)科技推廣體制、農村土地流轉機制等的創(chuàng)新。其中最重要的創(chuàng)新就是樹立農民是現代農業(yè)的建設主體，是農業(yè)經濟體制的創(chuàng)新主體，是農村經濟市場主體的意識。因此，強化農戶與市場、農戶與企業(yè)公司、農戶與金融、農戶與科技這四個“聯結機制”，進一步確立農民、農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織的主體地位，改造重組農村推廣體系、農村供銷合作社和農村信用合作社，積極扶持以龍頭企業(yè)為重點的農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)育農業(yè)和農村新型經濟組織，構建高效、權威、符合建設現代農業(yè)所需要的農業(yè)行政管理新體制。
3.以強化物質裝備條件為手段，優(yōu)先推進現代農業(yè)機械化
要加快農業(yè)生產中關鍵農機化技術和配套裝備的研發(fā)，盡快在玉米收獲等方面取得突破。大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈還田、保護性耕作等節(jié)本增效農機化技術，不斷優(yōu)化農機裝備結構和提高全程機械化水平。進一步拓寬農機作業(yè)服務領域，逐步擴大跨區(qū)作業(yè)的品種、范圍和規(guī)模，突出抓好重要農時、重點作物、關鍵環(huán)節(jié)的機械化生產，力爭率先基本實現糧食生產機械化。
4.在項目選擇上突出綜合效益
發(fā)展現代農業(yè)必須將生態(tài)效益、經濟效益和社會效益綜合考慮，使三大效益協(xié)調統(tǒng)一，追求最大的綜合效益。生態(tài)環(huán)境建設與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目若能將農、林、牧、副、漁合理安排、統(tǒng)籌運作，三大效益的統(tǒng)一是不難實現的，關鍵在于如何統(tǒng)籌考慮、合理配置產業(yè)結構。在提高農業(yè)綜合效益上應以提高經濟效益驅動生態(tài)效益，生態(tài)效益帶動社會效益，進而促進經濟效益，達到三效益的統(tǒng)一，協(xié)調發(fā)展。
5.加強現代農業(yè)信息體系的建設
建設和完善農業(yè)信息服務網絡，大力支持推進以計算機網絡和通信系統(tǒng)為信息處理與傳遞手段的信息基礎設施的建設。加強農業(yè)信息資源開發(fā)。開發(fā)完整的農業(yè)信息標準體系,建立農村信息資源共享平臺。創(chuàng)新農業(yè)信息服務方式。推動信息服務主體社會化。拓寬農業(yè)信息服務范圍,為農業(yè)提供包括產前、產中、產后的多元化的信息。推動服務載體多樣化。加強農村信息服務點和信息員隊伍建設。
參考文獻：
[1] 姜作培.現代農業(yè)的基本特征和建設路徑[J].經濟問題,2007,(6).
[2] 劉志揚.發(fā)展現代農業(yè)必須創(chuàng)新科技推廣體系[J].農業(yè)經濟,2007,(4).
[3] 盧良恕.論新時期的中國現代農業(yè)建設[J].科技進步與對策,2004,(3).
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